Автогрейдер або еквівалент

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо припинення зобов’язання за договором від 27.04.2021 року № 0704-Г/36 відповідно до норм частини 2 статті 202 Господарського кодексу України, з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 червня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Збаразького міського комунального підприємства по благоустрою «Добробут» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація, тендерні пропозиції учасників ТОВ «ТД «АЛЬФАТЕХ» та ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.04.2021 року № 52 та від 16.04.2021 року № 55, вимога про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 16.04.2021 року, договір про закупівлю від 27.04.2021 року № 0704-Г/36.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця процедури закупівлі ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА» не відповідає умовам тендерної документації Замовника та кваліфікаційному критерію встановленому в статті 16 Закону.

Так, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ та пункту 2 розділу І Додатку № 1 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію - «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасників у складі тендерної пропозиції імперативно вимагалось надання інформаційної довідки в довільній формі яка підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій для доставки товару, зокрема, автомобілів (власних чи орендованих), якими буде здійснюватись доставка товару.

Поряд з цим, Замовником встановлено вимогу, що у разі відсутності вказаних автомобілів – учасник повинен надати пояснення яким чином учасник планує здійснювати доставку товару.

На виконання вказаних вимог, учасником ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявне обладнання та матеріально-технічну базу від 02.04.2021 року № 25/13, яка не містить інформацію про наявність автомобілів (власних чи орендованих), якими могла б бути здійснена доставка товару (містить лише інформацію про наявність власних лише легкових автомобілів), при відсутності пояснення яким чином учасник планує здійснювати доставку товару, чим не дотримано пункт 5 розділу ІІІ та пункту 2 розділу І Додатку № 1 тендерної документації, що не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».

Крім того, відповідно до пункту 5 розділу ІІІ та пункту 2 розділу І Додатку № 1 тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію – «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання довідки у довільній формі про наявність досвіду виконання аналогічних договорів у 2019, 2020 роках, з наданням копій виконаних аналогічних договорів (не менше 2-х від різних замовників) та наданням листів – відгуків з інформацією про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків.

Однак, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА» відсутня інформація, щодо виконання аналогічного договору учасником у 2020 році, при цьому відсутні копії виконаного аналогічного договору у 2020 році та лист – відгук про належне його виконання, чим не дотримано пункт 5 розділу ІІІ та пункту 2 розділу І Додатку № 1 тендерної документації, що не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».

Поряд з цим, моніторингом установлено, що відповідно до листа - відгуку від 02.04.2021 № 354/742, наданого у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА», експлуатація навантажувача Changlin 956GT здійснювалась замовником (Селянське фермерське господарство «МОНОЛІТ») з жовтня 2019 року, тоді як дата укладання аналогічного договору становить 25.11.2019 року, при цьому акт приймання-передачі вказаного товару датований 28.11.2019 року, що не підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного договору, у тому числі стосовно якості та строків, у 2019 році, чим не дотримано пункт 5 розділу ІІІ та пункту 2 розділу І Додатку № 1 тендерної документації, що не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ та пункту 2 розділу І Додатку № 1 тендерної документації, Замовником для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію – «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання інформаційної довідки в довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з наданням копій наказів про прийняття на роботу працівників, що будуть безпосередньо задіяні у процесі постачання товарів, або наданням копій відповідних договорів, у разі, якщо такі працівники працюють на підставі договорів.

У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА» надано довідку від 02.04.2021 року № 25/16, яка містить інформацію про наявність в учасника процедури закупівлі 4 працівників відповідної кваліфікації.

Проте, моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА», відсутні накази про прийняття на роботу 3-х працівників, а саме: керівника відділу сервісу Січко Б.С, інженера з сервісу Коломійця О.О. та керівника проектів та програм Ковальчука О. В., чим не дотримано пункт 5 розділу ІІІ та пункт 2 розділу І Додатку № 1 тендерної документації, що не відповідає кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».

Отже, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА», як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.

Разом з тим, відповідно до вимог пункту 2 частини 1 статті 32 Закону встановлено імперативну умову, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.06.2021

Ознайомившись з висновком Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 25 червня 2021 року хочу повідомити, що договірні зобов’язання за договором від 27.04.2021 року № 0704-Г/36 з ТОВ «АГСОЛКО УКРАЇНА» в частині отримання товару та його проплати згідно накладної №1836/354592 від 07 травня 2021 року виконанні повністю. Техніка отримана згідно акт прийому – передачі товарів від 07 травня 2021 року і перебуває в постійному користуванні. Враховуючи дані обставини у нас не має можливості повернути вживану техніку. Просимо Вас з розумінням віднестись до даної ситуації.

Запити й пояснення