Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення вимог частини 6 статті 33 та частини 5 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язання за договором про закупівлю 16.04.2021 року № 21710097/21 та забезпеченням застосування наслідків недійсності (нікчемності) вказаного правочину від 16.04.2021 року № 21710097/21, з урахуванням норм статей 215-217, 236 Цивільного кодексу України та статті 208 Господарського кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Лубенської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація від 11.03.2021 року, тендерна пропозиція переможця ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ», протокол засідання тендерного комітету від 29.03.2021, повідомлення про намір укласти договір від 29.03.2021, договір про закупівлю від 16.04.2021 року № 21710097/21.
Відповідно до підпункту 6 пункту 1 розділу III тендерної документації, встановлено умову, щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника документально підтвердженої згоди з умовами договору про закупівлю, викладеними у Додатку № 5 до цієї тендерної документації.
Слід відмітити, що на виконання вимог підпункту 6 пункту 1 розділу III тендерної документації, переможцем торгів ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» надано у складі тендерної пропозиції проєкт договору про закупівлю, який відповідає умовам викладеним у Додатку № 5 до цієї тендерної документації.
Також, у складі тендерної пропозиції переможця ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» на виконання вимог підпункту 5 пункту 1 розділу III тендерної документації, надано тендерну пропозицію (цінову), оформлену згідно з Додатком № 1 до цієї тендерної документації, в пункті 4 якої переможцем зазначено зобов’язання щодо підписання договору саме відповідно до проекту Договору до тендерної документації.
Проте, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено, що Замовником укладено договір про закупівлю від 16.04.2021 року № 21710097/21, умови якого не відповідають змісту тендерної пропозиції переможця та умовам тендерної документації (проєкту договору згідно Додатку № 5 до цієї тендерної документації) в частині відповідальності споживача (Замовника) за порушення строків оплати за цим договором (в пункті 5.7 укладеного договору зазначено умову, щодо обов’язку Замовника сплатити переможцю пеню у розмірі подвійної облікової ставки НБУ від суми заборгованості за кожний день прострочення платежу, враховуючи день фактичної оплати, а також умову, що за прострочення виконання грошового зобов’язання Замовник повинен сплатити суму боргу з урахуванням вимог ст. 625 ЦК України («Боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми»), тоді як умовами пункту 5.7 проєкту договору передбачено лише право переможця, у разі порушення Замовником строків оплати, вимагати сплату пені за кожен день прострочення оплати, при відсутності умов щодо сплати Замовником суми боргу з урахуванням вимог ст. 625 ЦК України, чим не дотримано вимоги частини 6 статті 33 та частини 4 статті 41 Закону.
Поряд з тим, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 43 Закону, встановлено імперативну умову, що договір про закупівлю є нікчемним у разі: його укладення з порушенням вимог частини 4 статті 41 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.07.2021
Інформація про моніторинг прийнята до уваги зі сторони Замовника, та направлена інформація та додаткова угода до Учасника про усунення порушень, шляхом укладення додаткової Угоди до Договору.