Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення змін до договору про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону під час під час оприлюднення договору про закупівлю, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та змін до договору, та не допускати їх в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства «Городоккомунсервіс» (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.05.2021, інформацію (пояснення) від 23.06.2021 та від 30.06.2021, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовником 13.05.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з постачальником «останньої надії» Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго».
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно пояснень та документів, наданих через електронну систему закупівель, за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, Замовником укладено з Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» від 18.05.2021.
При цьому, згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» від 18.05.2021 протягом трьох робочих днів з дня його укладення, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Крім того, згідно пояснень та документів, наданих через електронну систему закупівель, до договору постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» від 18.05.2021 внесено зміни згідно додаткової угоди від 19.05.2021 № 0000043/44.
Відповідно до вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору згідно додаткової угоди від 19.05.2021 № 0000043/44 протягом трьох робочих днів з дня внесення змін, чим порушив вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Запити й пояснення
17.06.2021 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-13-003182-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 13.05.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго».
Станом на 17.06.2021 договір про закупівлю, укладений за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в електронній системі закупівель Замовником не оприлюднений.
Враховуючи викладене, прошу надати інформацію, чи укладено Замовником з Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
23.06.2021 · Замовник: про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії"
Комунальним підприємством "Городоккомунсервіс" укладено Договір про постачання електричної енергії з постачальником "останньої надії" від 11 травня 2021 року, Додаткова Угода № 0000043/44 від 12 травня 2021 року . Зазначені документи помилково неоприлюднені в ДержЗакупівлях Прозорро.
25.06.2021 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-13-003182-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Згідно протоколу уповноваженої особи щодо проведення переговорів з представником учасника від 12.05.2021 № 57 Замовником прийнято рішення провести закупівлю електроенергії за переговорною процедурою закупівлі у Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» та 13.05.2021 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно наданих через електронну систему закупівель пояснень та документів від 23.06.2021, Замовником укладено з Державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» від 11.05.2021.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи викладене, прошу надати відповідну інформацію (пояснення), чому договір про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» укладено 11.05.2021, тобто до проведення переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
30.06.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Комунальним підприємством "Городоккомунсервіс" 13 травня 2021 року оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго". Договір про закупівлю укладений з ДПЗД "Укрінтеренерго" від 18.05.2021 року, Додаткова Угода № 0000043/44 від 19.05.2021 року та помилково підприємством не оприлюднено в електронній системі закупівель. В поясненні помилково вказано, що договір про постачання електричної енергії з постачальником "останньої надії" укладено від 11.05.2021 року.
30.06.2021 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
Комунальним підприємством "Городоккомунсервіс" 13 травня 2021 року оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з державним підприємством зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго". Договір про закупівлю укладений з ДПЗД "Укрінтеренерго" від 18.05.2021 року,Додаткова Угода № 0000043/44 від 19.05.2021 року та помилково підприємством не оприлюднено в електронній системі закупівель. В поясненні помилково вказано, що договір про постачання електричної енергії з постачальником "останньої надії" укладено від 11.05.2021 року.