Будівельні роботи по об’єкту: «Поліпшення водовідведення приватного сектора Олександрівської Слобідки у Солом’янському районі м. Києва».

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будгарант» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: _02_ липня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємство «Солом'янка – Сервіс» Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 30.03.2021 № 9, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.04.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Будгарант» (далі – ТОВ «Будгарант»), протокол засідання тендерного комітету від 30.04.2021 № 12, повідомлення про намір укласти договір від 30.04.2021, договір від 12.05.2021 № 51 (далі – Договір), додаткові угоди від 18.05.2021 № 1, від 25.05.2021 № 2 та від 02.06.2021 № 3, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 23.06.2021.

Відповідно до вимог тендерної документації Замовником передбачено надання учасниками у складі тендерної пропозиції документів (інформації), зокрема:

- для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівель передбачено надання, зокрема: розрахунку ціни пропозиції у вигляді окремого файлу (файлів) у програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, гарантійного листа про строк гарантійної експлуатації об’єкта будівництва не менше 10 років, а також письмово гарантувати замовнику виконати роботи (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни встановлені замовником, а також необхідно зазначити що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, будуть відповідати вимогам проектів, ДБН, ДСТУ та іншим нормативно-правовим актам у сфері будівництва (пункт 6 розділу ІІІ тендерної документації);

- для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» передбачено, для підтвердження інформації зазначеної в таблиці «Відомість про обладнання, матеріально-технічні бази та технології, які необхідні для виконання робіт» учасник повинен надати зокрема: для іншого обладнання та механізмів оборотно – сальдову відомість чи витяг з неї, або видаткові накладні, або акти приймання-передачі, або інший документ яким учасник може підтвердити власне право (форма 1 додаток 6 тендерної документації);

- для підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність у учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» передбачено обов’язкова наявність у штаті учасника інженера-кошторисника, який має відповідний кваліфікаційний сертифіката (надати копію чинного кваліфікаційного сертифікату) та сканованої копії оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису (форма 2 додаток 6 тендерної документації).

За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «Будгарант», не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:

- не містить розрахунок ціни пропозиції у вигляді окремого файлу (файлів) у програмному комплексі АВК-5 або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін, гарантійного листа про строк гарантійної експлуатації об’єкта будівництва не менше 10 років, письмово не гарантував виконання робіт (замовлені цими торгами) якісно у кількості та терміни встановлені замовником, та не зазначив, що будівельні матеріали та вироби, від яких залежить якість будівельної продукції, будуть відповідати вимогам проектів, ДБН, ДСТУ та іншим нормативно-правовим актам у сфері будівництва, що не відповідає вимогам пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації;

- не надано підтвердження права власності на обладнання, а саме: бензогенератор SPG, ручний зварювальний екструдер КСЕ-02,6 185, зварювальний генератор АДД-411 60, компресор Dfsik 250-24W, електронасос дренажно-фекальний WOD, відбійний молоток МОП 2, дизельгенератор зварювальний FORTE 157, гідромолот ГПМ-120, бункер неповоротний конусний, кутову шліфмашину 125/950Вт, швонаріжчик LAND ROADER LR-C500, віброплиту ВП-80, насос Aquatica, що не відповідає вимоги форми 1 додатку 6 тендерної документації;

- не містить сканованої копії оригіналу штатного розпису або витягу зі штатного розпису, чим не дотримано вимог форми 2 додатку 6 тендерної документації.

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1, абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будгарант», як такого, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону, а його тендерна пропозиція – умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав учасника ТОВ «Будгарант» переможцем та уклав з ним договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 14.07.2021

Заперечення до висновку

за результатами моніторингу UA-M-2021-06-11-000041

Комунальним підприємством «Солом’янка-Сервіс» Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації (Замовник) розглянуто висновок, дата публікації: 07 липня 2021 року, за результатами моніторингу № UA-M-2021-06-11-000041 закупівлі за предметом Будівельні роботи по об’єкту: «Поліпшення водовідведення приватного сектора Олександрівської Слобідки у Солом’янському районі м. Києва», оголошення № UA-2021-04-12-006899-b.

За результатами розгляду повідомляємо таке.

Відповідно до реєстру пропозицій на участь у торгах було подано пропозиції вiд двох учасникiв: ТОВ «Будгарант» та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "СПЕЦБУДСЕРВІС".

За результатами розгляду пропозиції, Замовником було обрано переможцем Учасника з найменшою ціновою пропозицією ТОВ «Будгарант».

На виконання вимог тендерної документації у складі пропозиції ТОВ «Будгарант» було подано:

- Файл під назвою «Технічне завдання до тендерної документації», в якому міститься інформація щодо розрахунку договірної ціни відповідно до вимог пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації;

- Лист-гарантія вих. №11 від 21.04.2021 року у файлі під назвою «Проект Договору» ТОВ «Будгарант» підтверджує згоду з проектом Договору в якому у розділі 6 «Гарантійні строки якості закінчення робіт та порядок усунення недоліків» (дефектів) пунктом 6.2. вказано: Підрядник зобов’язується забезпечити гарантійні терміни експлуатації об’єкта, які встановлюються у відповідності до чинного законодавства України, у тому числі нормативними актами, чинними у галузі будівництва, та складає не менше 10 (десяти) років, чим підтверджує гарантійні зобов’язання;

- Гарантійний лист вих. №14 від 21.04.2021 року, який знаходиться в файлі під назвою «Технічне завдання до тендерної документації» сторінка 163, яким ТОВ «Будгарант» підтверджує, що даним гарантійним листом ТОВ «Будгарант» надає свою згоду з технічними, якісними, та кількісними характеристиками предмета закупівлі робіт та бере на себе зобов’язання для здачі всього комплексу робіт з каналізування мікрорайону Олександрівська Слобідка в комунальну власність міста з подальшою передачею у володіння та користування ПРАТ «Київводоканал», чим підтверджує якісні характеристики предмету закупівлі;

- Файл під назвою «Відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону», у складі якого надано довідку вих. № 1 від 21.04.2021 року з відомостями про обладнання, матеріально-технічну базу та технологій, які необхідні для виконання робіт, яка містить інформацію про обладнання/машини/механізми (найменування, кількість всього обладнання, яке використовуватиметься для виконання робіт та правові підстави його використання (власне чи орендоване, (найменування орендодавця, надавача послуг, субпідрядника та ін.)), також надані свідоцтва про реєстрацію зазначених транспортних засобів та будівельної техніки де прописано, що власником цієї техніки є ТОВ «Будгарант» чим дотримано вимоги пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації;

- Файл під назвою «Відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону», у складі якого надано копію діючого сертифікату інженера –кошторисника (сторінка 30, сторінки 49-50);

- Файл під назвою «Відповідність учасника кваліфікаційним критеріям згідно статті 16 Закону», у складі якого надано скан-копії наказів про прийняття на роботу працівників (сторінки 35-74), чим підтверджено, що зазначені працівники працюють згідно штатного розпису за основним місцем праці або за сумісництвом.

Таким чином вважаємо, що Учасник (ТОВ «Будгарант») документально підтвердив відповідність своєї пропозиції вимогам тендерної документації, тому Замовник не мав підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Будгарант».

Запити й пояснення