Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, надання роз’яснень та відповідей на звернення учасників – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує вжити заходи на виконання вимог статті 32 Закону та недопущення відповідних порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон); розгляду тендерних пропозицій та їх оцінки; надання роз’яснень та відповідей тендерним комітетом Військової частини А3160 (далі – Замовник) на звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації та звернення до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника (протокол №19 від 24.02.2021); 19 звернень за роз’ясненнями щодо тендерної документації за період з 25 лютого по 18 березня 2021 року; вимоги про усунення порушення UA-2021-02-25-003036-b.b1 від 10.03.2021 та UA-2021-02-25-003036-b.b2 від 16.03.2021; протокол про розкриття тендерних пропозицій; повідомлення про намір укласти договір під час застосування відкритих торгів.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено, що відповідно до вимог частини другої статті 21 Закону, оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, у тому числі, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Не зазначивши в оголошенні про проведення відкритих торгів інформацію щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій, Замовником порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2021
Відповідно до опису підстав оприлюднених на сайті Уповноваженого органу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ розпочато моніторинг закупівлі ID: UA-2021-02-25-003036-b. Підставою для здійснення моніторингу закупівлі є виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
14.06.2021 року опубліковано висновок про результати проведення моніторингу в якому Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує військову частину А3160, як Замовника вжити заходи на виконання вимог статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та недопущення відповідних порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Тож Військова частина А3160 наступним повідомляє, що інформацію щодо виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій у вищевказаній закупівлі зазначено відповідно до технічних можливостей майданчику Е-Тендер на 25.02.2021 року (дата подання Оголошення на сайті Уповноваженого органу) та розгорнуто описано у Тендерній документації до закупівлі.
Відповідно до листа ТОВ «Е-Тендер» від 16.06.2021 року №438 (копія додається), який надійшов у відповідь на звернення військової частини А3160 зазначено, що згідно з технічною реалізацією електронне поле «Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій» і можливість зазначати наявність вимоги по забезпеченню виконання договору стало доступним при публікації закупівель на майданчику з 16.06.2021 року.
Станом на 17.06.2021 року статус закупівлі UA-2021-02-25-003036-b, визначено як такий, що торги не відбулись, а також згідно отриманої інформації від служби підтримки ТОВ «Е-Тендер» внести зміни для усунення недоліків є неможливим.
Додаток:
- Лист ТОВ «Е-Тендер» від 16.06.2021 року №438.
Оцінка ДАСУ від 18.06.2021
Процедура закупівлі відмінена