Капітальний ремонт-облаштування ігрових майданчиків Деснянського району м. Києва (45450000-6 ДК021:2015 Інші завершальні будівельні роботи)

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Мега Стайл» установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та внесення змін до неї, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВБК «Київбуд», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та внесення змін до неї, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово – комунального господарства Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 17.03.2021 № 06, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 24.03.2021 та відповідь Замовника на них від 25.03.2021, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВБК «Київбуд» (далі – ТОВ «ВБК «Київбуд»), товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Мега Стайл» (далі – ТОВ «Будівельна компанія «Мега Стайл»), протокол засідання тендерного комітету від 12.04.2021 № 09, повідомлення про намір укласти договір від 13.04.2021, договір підряду від 29.04.2021 № 017434-b, пояснення Замовника, отримані на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 22.06.2021.

За результатами моніторингу установлено, що згідно з вимогами Додатку № 1 до тендерної документації Замовника установив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерних пропозицій довідки за формою, встановленою Додатком № 7 до тендерної документації, яка містить інформацією про наявність у учасника усього обладнання та матеріально-технічної бази (основних будівельних машин, транспортних засобів, механізмів, устаткування), що необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі та договором про закупівлю. Зазначені довідки відповідно до Додатку № 7 до тендерної документації повинні містити інформацію про найменування обладнання, машин та механізмів, їх технічний стан та право власності (власне, оренда, лізинг).

Учасник ТОВ «Будівельна компанія «Мега Стайл» у складі тендерної пропозиції надав підсумкові відомості ресурсів:

- по капітальному ремонту – облаштуванню ігрового майданчику за адресою вул. Градинська, 18 Деснянського району м. Києва, у пункті 7 розділу ІІ якої передбачив, що для виконання робіт за предметом закупівлі використовуватимуться, зокрема, екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу місткістю ковша 0,25 м3;

- по капітальному ремонту – облаштуванню ігрового майданчику за адресою вул. Оноре де Бальзака, 92-а Деснянського району м. Києва, у пунктах 6, 8-10 розділу ІІ якої передбачив що для виконання робіт за предметом закупівлі використовуватимуться, зокрема, трактори на гусеничному ходу, потужністю 59 кВт (80 к.с.), екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу місткістю ковша 0,25 м3, автогрейдери середнього типу, потужністю 99 кВт (135 к.с.), котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, масою 16 т;

- по капітальному ремонту – облаштуванню ігрового майданчику за адресою вул. Сержа Ліфаря, 28 Деснянського району м. Києва, у пунктах 6, 8-10 розділу ІІ якої передбачив що для виконання робіт за предметом закупівлі використовуватимуться, зокрема, трактори на гусеничному ходу, потужністю 59 кВт (80 к.с.), екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу місткістю ковша 0,25 м3, автогрейдери середнього типу, потужністю 99 кВт (135 к.с.), котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, масою 16 т;

- по капітальному ремонту – облаштуванню ігрового майданчику за адресою вул. Маяковського, 65 Деснянського району м. Києва, у пунктах 6, 8-10 розділу ІІ якої передбачив що для виконання робіт за предметом закупівлі використовуватимуться, зокрема, трактори на гусеничному ходу, потужністю 59 кВт (80 к.с.), екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу місткістю ковша 0,25 м3, автогрейдери середнього типу, потужністю 99 кВт (135 к.с.), котки дорожні самохідні на пневмоколісному ходу, масою 16 т.

При цьому учасник ТОВ «Будівельна компанія «Мега Стайл» у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання від 07.04.2021 № 07042021/05, яка не містить інформацію про вищезазначені обладнання/машини/механізми, чим не підтвердив наявність у нього усього обладнання та матеріально-технічної бази (власних чи орендованих), необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі та, що не відповідає вимогам додатків № 1 та №7 до тендерної документації. Крім цього, зазначена довідка не містить інформації про технічний стан (термін експлуатації) вказаного в довідці обладнання, що не відповідає вимогам Додатку №7 до тендерної документації.

Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна компанія «Мега Стайл», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та уклав з ним Договір.

Усунення порушень

Звіт замовника від 09.07.2021

Стосовно моніторингу закупівлі ID: UA-M-2021-06-11-000024 - період моніторингу: З 11-06-2021 по 06-07-2021; Дата публікації висновку про результати проведення моніторингу: 07-07-2021. Повідомляємо наступне: Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Мега Стайл» на підтвердження підписання договору надало довідку (відомість про обладнання та матеріально – технічну базу) з додатками - довідка № 07042021/05 від 07.04.2021 (надається). Тим самим Учасник підтвердив наявність техніки, технічний стан (термін експлуатації). Таким чином пропозиція ТОВ «Будівельна компанія «Мега Стайл» повністю відповідає встановленим кваліфікаційним критеріям та вимогам закону. Зважаючи на вищевикладене, у замовника відсутні правові підстави для відхилення пропозиції учасника торгів та відсутні підстави для розірвання договору з переможцем торгів, у зв‘язку з відсутністю порушення вимог тендерної документації та Закону «Про публічні закупівлі».

Запити й пояснення