Висновок
Порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, установлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Чубанова Ірина Леонідівна установлено порушення вимог пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін та надання роз’яснень до неї, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «Прозоре постачання» та ТОВ «Лакшмі», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін та надання роз’яснень до неї, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Комунального закладу «Донецький обласний спеціалізований коледж спортивного профілю ім. С. Бубки» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням тендерного комітету, зміни та роз’яснення до неї, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 11.02.2021 № № 2498-р/пк-пз, від 15.03.2021 № 5026-р/пк-пз, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Прозоре постачання» (далі – ТОВ «Прозоре постачання»), Товариства з обмеженою відповідальністю «Лакшмі» (далі – ТОВ «Лакшмі»), фізичної особи-підприємця Чубанова Ірина Леонідівна (далі – ФОП Чубанова Ірина Леонідівна), протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.01.2021, протокольні рішення тендерного комітету від 22.01.2021 № 66, від 25.01.2021 № 72, від 27.01.2021 № 74, від 19.02.2021 № 100, від 22.02.2021 № 101, від 22.02.2021 № 102, повідомлення про намір укласти договір від 22.02.2021, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 19.03.2021 № 1903 на суму 708 500,00 грн без ПДВ.
Моніторинг закупівлі щодо тих питань, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
Проведеним моніторингом встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону опубліковане оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформації про умови надання забезпечення тендерних пропозицій.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником було визначено переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Чубанова Ірина Леонідівна та укладено з ним договір про закупівлю товарів за державні кошти від 19.03.2021 № 19031903 на суму 708 500,00 грн без ПДВ.
При цьому аналізом тендерної пропозицій ФОП Чубанова Ірина Леонідівна установлено що вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника, а саме: на вимоги п 2.3 Додатку 4 до тендерної документації учасником надано «Довідка щодо вимог Замовника щодо надання сертифікату відповідності» від 16.12.2020 № 245, в якій зазначено, що продукція, яка була предметом закупівлі, не входить до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні та не підлягає обов’язковій сертифікації. Отже, у складі тендерної пропозиції учасника сертифікат відповідності та лист органу з сертифікації відповідної галузі атестації (акредитації) про розпочату процедуру сертифікації та позитивні результати оцінки відповідності, виконаних за вимогами щодо безпеки або за всіма установленими вимогами щодо товару (копія протоколу випробувань, тощо) відсутні. Разом з тим, учасником надано декларацію виробника від 27 листопада 2020 року № 1048, згідно якої по позиції 4 «масло солодковершкове екстра 82,45 % жиру ТМ «Ферма» зазначено наявність сертифікату відповідності UA 10196 х 01101-20 терміном дії з 10.11.2020 до 19.12.2022.
Крім цього встановлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Чубанова Ірина Леонідівна не відповідає вимогам встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону, а саме: відповідно вимог підпункту 13 пункту 1.1 Розділу III тендерної документації учасником не надано Лист-згоду про обробку персональних даних згідно з Додатком 6 до тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пунктів 1 та 2 частини першої статті 31 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Чубанова Ірина Леонідівна та уклав з ним договір про закупівлю товарів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.06.2021
Згідно Висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 17.06.2021 року було встановлено порушення законодавства у сфері закупівель. Керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язало здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема розірвати договір з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
24.06.2021 року КОМУНАЛЬНИЙ ЗАКЛАД «ДОНЕЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ КОЛЕДЖ СПОРТИВНОГО ПРОФІЛЮ ІМ. С. БУБКИ» приступило до виконання рішення. Відповідно до Додаткової угоди №1 до Договору про закупівлю товарів за державні кошти №1903 від 19.03.2021 року, у зв’язку з усуненням виявленого порушення законодавства у сфері закупівель, яке було виявлено під час проведення моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ СХІДНИМ ОФІСОМ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, ID моніторингу: UA-M-2021-06-11-000023, Сторони дійшли згоди розірвати Договір про закупівлю товарів за державні кошти № 1903 від 19.03.2021 р.
З моменту набрання чинності цією Угодою зобов'язання Сторін, що виникли з Договору, припиняються і Сторони не вважають себе пов'язаними будь-якими правами та обов'язками, що виникли із Договором.
Оцінка ДАСУ від 29.06.2021
Порушення усунуто