Реконструкція незавершеного будівництва загальноосвітньої школи по вул. Івана Франка в м. Ізмаїлі під спортивну школу

У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція незавершеного будівництва загальноосвітньої школи по вул. Івана Франка в м. Ізмаїлі під спортивну школу» (код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-23-002505-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Надати обґрунтування причин обрання переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону, з обов’язковим посиланням на відповідні нормативні та експертні висновки.

Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

Пояснення 30.06.2021.Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Так, на виконання ч. 5 ст. 8 Закону у визначений законодавством термін надаємо пояснення щодо розрахунку та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (запит 24.06.2021, пояснення 30.06.2021 – 3 робочих дні). Предметом даної закупівлі є роботи – «ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція незавершеного будівництва загальноосвітньої школи по вул. Івана Франка в м. Ізмаїлі під спортивну школу». З урахуванням роз’яснення Мінекономрозвитку України 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Примірна методика) Управлінням капітального будівництва Ізмаїльської міської ради (далі – Замовник) проведено такий аналіз. Отже, Замовником спочатку визначено потребу в роботах, що є предметом даної закупівлі. Далі формується опис предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик, як то передбачено Примірною методикою, та враховуючи вид предмета закупівлі. Також Замовником було проведено аналіз електронної системи закупівель "Prozorro" та інших щодо закупівель аналогічних за предметом закупівель робіт. Відповідно до частини 4 розділу 3 Примірної методики очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, а також Галузевих виробничих норм ГБН Г.1-218-182:2011 "Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт", затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 № 301, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації. Так, враховуючи, що предметом закупівлі є роботи, Замовником Управління капітального будівництва Ізмаїльської міської ради було розроблено та затверджено проектно-кошторисну документацію наказом №5 від 08.02.2021р., проведено експертизу від 04.02.2021 р. № 04/95-02/21/А. Враховуючи вищезазначене, очікувана вартість за предметом закупівлі робіт «ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (Реконструкція незавершеного будівництва загальноосвітньої школи по вул. Івана Франка в м. Ізмаїлі під спортивну школу)» (оголошення UA-2021-02-23-002505-c) визначалась Замовником, в першу чергу, з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації наказом №5 від 08.02.2021р. та експертизи від 04.02.2021 р. № 04/95-02/21/А. Так, вказаною проектно-кошторисною документацією передбачено, що вартість робіт, які є предметом даної закупівлі, визначено у сумі 166 060 082,86 грн. Враховуючи те, при виконанні робіт по реконструкції незавершеного будівництва загальноосвітньої школи по вул. Івана Франка в м. Ізмаїлі під спортивну школу виникла необхідність виконання додаткових, аналогічних об'ємів робіт і витрат матеріалів, порівняно з наданою проектно-кошторисною документацією. У зв’язку з виникненням додаткових робіт, без яких неможливо завершення робіт по об’єкту, виникла потреба у проведені переговорної процедури та укладанні додаткового договору. Переговорна процедура застосовується згідно п.5 ч. 2 ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера. Дотримуючись принципів здійснення закупівель, передбачених ч. 1 ст. 5 Закону, в тому числі, максимальна економія, ефективність та пропорційність, враховуючи Примірну методику, листи Мінекономрозвитку України, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", розроблену та затверджену проектно-кошторисну документацію, експертний звіт від 04.02.2021 р. № 04/95-02/21/А. Замовником розраховано та визначено очікувану вартість у сумі 22 557 611,91 грн та на підставі п. 5 ч. 2 ст. 40 Закону проведено переговорну процедуру закупівлі. Сторінка офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів - https://www.izmail-rada.gov.ua/2021-02-04-10-31-21/318-2021-06-29-12-16-21. Отже, Управління капітального будівництва Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області при розрахунку та визначені очікуваної вартості, а також при проведенні переговорної процедури закупівлі дотримано всі вимоги чинного законодавства у сфері закупівель. Додаток: 1. Лист пояснення від 30.06.2021

2. Експерний звіт від 04.02.2021 р. № 04/95-02/21/А.

3. Рішення №87 від 04.02.2021р.

4. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва.