Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу третього пункту першого частини 1 статті 31 Закону..
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщення інформації, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30.06.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг в Одеській області (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 19.03.2021 р., тендерну пропозицію ТОВ «Евродор» (далі - учасник-переможець), ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» , протокол розгляду тендерних пропозицій від 13.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 15.04.2021, договір від 30.04.2021 № ЕУ4, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 06.05.2021 року.
Моніторингом питання розгляду тендерної пропозиції встановлено, що абзацом 4 розділу 1 Кваліфікаційні критерії Додатку 3 тенденрної документації Замовником вимагалося надання довідки в довільній формі з переліком дорожньо-ремонтних пунктів (майданчиків), які будуть задіяні під час зимового утримання, (згідно П Г.1-218-118:2005). В довідці необхідно вказати адресну прив’язку кожного пункту в межах новоутворених районів відповідно до предмету закупівлі, відстань між пунктами не повинна перевищувати 40 км. Кількість баз – не менше 5 шт. Проте, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Евродор» довідка в довільній формі з переліком дорожньо-ремонтних пунктів (майданчиків), які будуть задіяні під час зимового утримання відсутня.
Вищезазначене не відповідає вимогам абзацу 4 розділу 1 Кваліфікаційні критерії Додатку 3 тендерної документації, учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та відповідно до абзацу третього пункту першого частини 1 статті 31 Закону Замовник повинен відхилити учасника процедури закупівлі.
Однак, на порушення вимог абзацу п’ятого пункту першого частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію учасника-переможця, не відмінив тендер чи не визнав його таким, що не відбувся, визнав ТОВ «Евродор» переможцем та уклав з учасником-переможцем договір від 13.05.2021 №1Р.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.07.2021
Замовник не погоджується з висновком ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Харківська обл.) з огляду на наступне.
Відповідно до абз. 4, п.1.1. розділу 1 Кваліфікаційні критерії Додатку 3 тендерної документації Замовником вимагалося надання довідки в довільній формі з переліком дорожньо-ремонтних пунктів (майданчиків), які будуть задіяні під час зимового утримання, (згідно П Г.1-218-118:2005). В довідці необхідно вказати адресну прив’язку кожного пункту в межах новоутворених районів відповідно до предмету закупівлі, відстань між пунктами не повинна перевищувати 40 км. Кількість баз – не менше 5 шт.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Евродор» надано файл «Інші документи» у складі якого (сторінка 11 вищезазначеного файлу) подана «Довідка щодо дорожньо-ремонтних пунктів (майданчиків)» від 23.03.21р. №241 з переліком дорожньо-ремонтних пунктів (майданчиків), які будуть задіяні під час зимового утримання. В довідці вказано адресні прив’язки таких пунктів, а також відстань між пунктами не перевищує 40 км. Надана довідка повною мірою задовольняє умови тендерної документації. Підстави для відхилення тендерної пропозиції «ТОВ «Евродор», згідно ЗУ «Про публічні закупівлі» відсутні.
Оцінка ДАСУ від 05.07.2021
Замовником надано додаткові розясненя