Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення Замовником вимог пункту 31 частини першої статті 1 Закону.
За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення Замовником пункту 19 частини другої статті 22 Закону та частини п’ятої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договорів про закупівлю, правомірності укладання додаткових угод - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30.06.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договорів про закупівлю, правомірності укладання додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунальне некомерційне підприємство Львівської обласної ради «Львівська обласна дитяча клінічна лікарня «ОХМАТДИТ» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію по лоту №1 Товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ – Фарм» (далі - ТОВ «СТМ-Фарм»), тендерну пропозицію по лоту № 3 Товариства з обмеженою відповідальністю «ХЕМЕКС ПЛЮС» (далі – ТОВ «ХЕМЕКС ПЛЮС»), тендерну пропозицію по лоту № 4 Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАЙДЕКС УА» (далі - ТОВ «ЗАЙДЕКС УА»), тендерну пропозицію по лоту № 5 Товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.» (далі - ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.») та тендерну пропозицію по лоту № 6 Товариства з обмеженою відповідальністю «Фармасел» (далі - ТОВ «Фармасел»), протоколи розкриття від 12.04.2021 та від 14.04.2021, кваліфікаційні пропозиції учасника ТОВ «СТМ-Фарм» від 19.04.2021, звіт про результати проведення процедури закупівлі по Лоту № 2 від 09.04.2021 щодо відміни торгів, кваліфікаційні пропозиції учасника ТОВ «ХЕМЕКС ПЛЮС» від 19.04.2021, кваліфікаційні пропозиції учасника ТОВ «ЗАЙДЕКС УА» від 19.04.2021, кваліфікаційні пропозиції учасника ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» від 19.04.2021, кваліфікаційні пропозиції учасника ТОВ «Фармасел» від 19.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 20.04.2021, договір від 05.05.2021 № 88-2220 (укладений по лоту №1), договір від 05.05.2021 № 98/04-2220, додаткові угоди від 18.05.2021 № 1 та від 04.06.2021 № 2 (укладені по лоту №3), договір від 05.05.2021 № 79-2220 та додаткова угода від 25.05.2021 № 1 (укладені по лоту №4), договір від 05.05.2021 № 213/21-ЛВ-2220 (укладений по лоту №5) та договір від 05.05.2021 № 80-2220 (укладений по лоту №6).
В ході моніторингу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що складена Замовником тендерна документація не містить інформації про її затвердження, що є порушенням пункту 31 частини першої статті 1 Закону. Згідно пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Також, моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в пункті 3.3 розділу 3 тендерної документації вказано перелік формальних помилок, який не відповідає вимогам встановленим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 29.07.2020 за № 715/34998, та є порушенням Замовником пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, моніторингом встановлено, що пункт 4 розділу 3 «Інші документи» Додатку № 1 до тендерної документації містить вимогу про надання учасниками інформації у формі довідки за підписом уповноваженої особи учасника, щодо застосування заходів із захисту довкілля. При цьому Замовником не зазначено, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, чим порушено частину п’яту статті 23 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.07.2021
Замовник надає відповідь у вкладенні