Висновок
За результатами аналізу правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, питання розгляду тендерних пропозицій, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю та додаткових угод до нього, звіту про результати проведення процедури закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення порушень в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25.06.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності укладеного договору тендерній документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю та додаткових угод до нього, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство Електромереж зовнішнього освітлення «ЗАПОРІЖМІСЬКСВІТЛО» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 03.03.2021 №10ВТ/П, тендерні пропозиції ПП «АТ ЕЛЕКТРО» та ТОВ «НІК-ЕЛЕКТРОНІКА», протокол розгляду тендерної пропозиції від 31.03.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.03.2021, повідомлення про намір укласти договір від 29.03.2021, договір від 13.04.2021 №10ВТ/П, додаткова угода до договору №1 від 16.04.2021, доаткова угода до договору №2 від 23.04.2021, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 14.04.2021.
Моніторингом питання правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що згідно умов частини 3.2 розділу 3 тендерної документації Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії. Проте, в оголошенні про проведення процедури закупівлі відсутня інформація про вид та умови, чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2021
01 липня 2021 року № 1355 ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА
СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Пояснення та інформація про неможливість усунення порушень
Розглянувши результати моніторингу закупівлі ДК 021:2015 51110000-6 Послуги зі встановлення електричного обладнання (Проектування, поставка обладнання, монтаж та налагодження автоматизованої системи комерційного обліку електроенергії) за номером оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2021-02-12-008215-c, який було проведено на підставі наказу від 10.06.2021 року №255 Харків «Про початок моніторингу закупівель», надаємо наступні пояснення:
На веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (сайт - https://prozorro.gov.ua/), згідно з анонсом ДП «Прозорро з 16 квітня 2021 року (посилання на новини - https://prozorro.gov.ua/news/onovlenyy-funkcional-tendernogo-zabezpechennya-vyyde-16-kvitnya) замовники мають можливість зазначити інформацію про забезпечення тендерної пропозиції безпосередньо у спеціальних електронних полях оголошення, як того вимагає Закон України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Враховуючи те, що закупівля ДК 021:2015 51110000-6 Послуги зі встановлення електричного обладнання (Проектування, поставка обладнання, монтаж та налагодження автоматизованої системи комерційного обліку електроенергії) оголошена 12 лютого 2021 року, функціонал на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель (а саме зазначення виду та умов надання забезпечення тендерних пропозицій), на той час не був доступний.
Зазначимо, що розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій зазначені Замовником у частини 3.2 розділу 3 тендерної документації, згідно пункту 15 частини 2 статті 22 Закону, що відповідає аналогічній вимозі пункту 9 частини 2 статті 21 Закону та повною мірою інформує учасників процедури закупівлі щодо надання підтвердження забезпечення тендерних пропозицій.
З огляду на вищевикладене, Замовник не має можливості усунути виявлені порушення у закупівлі ДК 021:2015 51110000-6 Послуги зі встановлення електричного обладнання (Проектування, поставка обладнання, монтаж та налагодження автоматизованої системи комерційного обліку електроенергії), так як закупівля завершена та внесення змін у тендерну документацію не можливо.
Замовником прийнято до уваги, зауваження Північно-східного офісу Держаудитслужби в частини оприлюднення інформації про проведення закупівель, для подальшого їх приведення у відповідність до норм Закону України «Про публічні закупівлі».
Директор КП «Запоріжміськсвітло» О.П. Авдієнко
Козицька К.Б.