Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ» установлено порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 05.03.2021 № 60, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції від 25.03.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ» (далі – ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ»), протокол засідання тендерного комітету Замовника від 31.03.2021 № 68, повідомлення про намір укласти договір від 31.03.2021, договір від 12.04.2021 № 226, пояснення Замовника, отримані на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 22.06.2021.
За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 3 додатку № 1 до тендерної документації Замовник встановив вимогу, щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів не менше двох, не більше 2-річної давнини. Для підтвердження цієї інформації необхідно надати документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме: в повному обсязі договори, акти виконаних робіт, наданих послуг підписаних та печатками з обох сторін, що наведені в довідці.
Учасником ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ» в складі тендерної пропозиції надано довідку від 18.03.2021 № 18-03-21/03, в якій вказано, зокрема договір від 20.03.2019 №13/06/ВК-17511-01/19/364-ІН, копія якого надана не в повному обсязі (без додатку А та додатку №1 до зазначеного договору), які відповідно до пункту 10.8 договору, є його невід’ємною частиною.
Отже, на порушення абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «УНІВЕРСАЛЬНА МЕРЕЖЕВА КОМПАНІЯ», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та уклав з ним договір.
Запити й пояснення
17.06.2021 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг провайдерів
(021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-09-000010-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.06.2021 · Замовник: Пояснення щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Управління освіти Шевченківської районної в місті Києві державної адміністрації на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 17.06.2021 щодо отримання пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість та надання посилання на сторінку власного вебсайту на якому розміщена вищезазначена інформація повідомляє наступне.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було погоджено Міністерством цифрової трансформації (лист від 16.03.2021 № 1/06-2-2740, скан-копія додається). Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (зі змінами) на підставі аналогічних/ідентичних закупівель, про які міститься інформація в електронній системі закупівель «Prozorro» та укладених договорів минулих періодах.
Також надаємо посилання на сторінку власного вебсайту якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://shevruo.gov.ua/index.php?w=section&cat=8&id=9356&subcat=53