Висновки ДАСУ · 2021

Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування у лікувально-профілактичних закладах) (код за ДК 021:2015- 55523000-2 кейтерингові послуги для інших підприємств або установ)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2021-06-10-000083 від 07.07.2021

Порушень не встановлено
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МУКАЧІВСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ" · ЄДРПОУ 01992831 · Закарпатська область
Предмет
Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування у лікувально-профілактичних закладах) (код за ДК 021:2015- 55523000-2 кейтерингові послуги для інших підприємств або установ)
Закупівля
UA-2020-11-19-004624-c · Відкриті торги · Послуги
Очікувана вартість
4 320 000,00 грн
Код ДК 021
55520000-1 Кейтерингові послуги
Орган ДАСУ
Держаудитслужба (центральний апарат)
Дати
наказ про початок 10.06.2021 · висновок 07.07.2021
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ФОП Тороні Валерій Юрійович, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Мукачівська центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 19.11.2020 № 159, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Тороні Валерій Юрійович (далі – ФОП Тороні Валерій Юрійович), протокол засідання тендерного комітету від 10.12.2020 № 179, повідомлення про намір укласти договір від 10.12.2020, договір про надання послуг від 30.12.2020 № 08-21-400 (далі – Договір № 08-21-400), додатковий договір від 19.01.2021 № 1 до Договору № 08-21-400, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби, надані через електронну систему закупівель 22.06.2021.

Запити й пояснення

17.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі кейтерингових послуг (послуги з організації харчування у лікувально-профілактичних закладах) (код за ДК 021:2015- 55523000-2 кейтерингові послуги для інших підприємств або установ) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2020-11-19-004624-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

22.06.2021 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України від 17.06.2021 року.

Відповідно до запиту замовнику ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Дата: 2021-06-17 15:30:07.Про надання пояснень, з приводу поставлених питань повідомляємо наступне:організація харчування в закладі охорони здоров’я здійснюється відповідно до Відповідно до статей 32, 61 Основ законодавства України про охорону здоров’я, підпункту 6.30 підпункту 6 пункту 4 Положення про Міністерство охорони здоров’я України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 467, та з метою реалізації державної політики охорони здоров’я, спрямованої на зміцнення та збереження здоров’я населення, профілактику захворювань, пов’язаних з порушенням харчування, поліпшення демографічної ситуації в Україні та удосконалення організації лікувально-профілактичного харчування, підвищення ефективності його застосування у комплексному лікуванні хворих,наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931«Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні». Примірне двотижневе циклічне меню розробляється замовником, відповідно до наказу МОЗ України від 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії» та наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931«Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні», затверджується керівником КНП «Мукачівська ЦРЛ» та надається надавачу послуг. Відповідно до показників фінансового плану КНП «Мукачівська ЦРЛ» на 2021 рік, затвердженого рішенням Виконавчого комітету Мукачівської міської ради за № 335 від 01.09.2020 року на оплату послуг з харчування в лікувально-профілактичних закладах передбачено 4320000,00 грн.

Очікувану вартість предмету закупівлі визначено з врахуванням Порядку

організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, добової кількість основних продуктів харчування відповідно до харчового статусу, що визначена у Нормах харчування на одного хворого на день у закладах охорони здоров’я відповідно до профілю, які наведені в додатку 2 до цього Порядку,відповідно до норми

харчування на одного хворого на день у загальних відділеннях

(терапевтичні, хірургічні відділення), на одну вагітну жінку в день для пологових відділень, на одну породіллю на день для пологових відділень, на одного хворого на день для онкологічної лікарні (відділення), на одного хворого на день для гастроентерологічного відділення та розробленого примірного двотижневого циклічного меню визначено потребу в продуктах харчування на одного пацієнта на день з врахуванням середніх споживчих цін на товари -продукти харчування у листопаді 2020 року, за даними веб-порталу Уповноваженого органу, відкритих джерел офіційних веб-сайтів Мінфіну, Державної служби статистики України станом на відповідний період 2020 року, середньої заробітної плати та витрат пов’язаних з доставкою готових страв, що здійснюється учасником до спеціально визначених приміщень у лікувально-профілактичних закладах у кількості згідно отриманих заявок від уповноважених осіб за затвердженим графіком харчування 3-рази на день,протягом тижня з врахуванням вихідних та святкових днів та з врахуванням одиниці виміру- комплект харчування однієї особи на добу відповідно до двотижневого циклічного меню (скорочено – комплект). В додатку до вказаного пояснення надаємо примірне двотижневе меню,на підставі якого,здійснюється орієнтовний розрахунок на 7 арк.паперу.

Стосовно надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне:

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 року за № 710 «Про ефективне використання державних коштів»,внесено зміни постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2021 року № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710»,де зазначено п. 4-1. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель,тобто Постанову доповнено пунктом 4-1 згідно з Постановою КМ № 1266 від 16.12.2020,яка знаходиться в статусі - Набрання чинності, відбулась 19.12.2020 на офіційному порталі Верховної ради України (скрін додається).

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.