Висновок
За результатами аналізу питання правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25.06.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірність внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДП «КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 23.02.2021 (нова редакція), тендерні пропозиції ТОВ «ЕК "ЕНОЛЛ», ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» та Комунальне підприємство «Кривбасводоканал» (далі – переможець), протокол засідання тендерного комітету від 15.03.2021 року, повідомлення про намір укласти договір від 15.03.2021 року, договір від 26.03.2021 року №64, додаткова угода від 31.05.2021 року №2,, запит на надання пояснення 22.06.2021 року, відповідь на запит від 25.06.2021 року.
За результатом моніторингу питання правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що відповідно до умов тендерної документації вимагається надання забезпечення тендерної пропозиції вид та умови якого , відповідно до пункту 9 частини 2 статті 21 Закону повинні бути відображені в оголошенні.
Однак, оголошення не містить вищезазначену інформацію, чим порушено вимоги пункту 9 частини 2 статті 21 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2021
При розміщенні оголошення, ДПП «Кривбаспромводопостачання» зазначило сумму забезпечення тендерної пропозиції та усі обов’язкові графи оголошення для розміщення на електронному майданчику, але технічної можливості відображення опису цього забезпечення у об’яві не було, детальний опис цього забезпечення зазначався у тендерній документації, отже усі учасники і потенційні учасники мали вільний доступ до інформації про тендерне забезпечення.
Усунути порушення вимог пункту 9 частини 2 статті 21 Закону на даний час не вбачається за можливе, оскільки це можливо зробити тільки на етапі внесення змін до закупівлі. Однак, ДПП «Кривбаспромводопостачання» вживатиме всіх можливих заходів для недопущення такого порушення в подальшому.
Запити й пояснення
22.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення.
Керівнику
ДП "КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ"
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі ДП "КРИВБАСПРОМВОДОПОСТАЧАННЯ", (код ДК021-2015: 09310000-5 — Електрична енергія), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2021-02-01-013736-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Просимо надати пояснення з приводу збільшення ціни за одиницю товару та надати документальне підтвердження щодо коливання ціни товару на ринку.
Пояснення та підтверджуючі документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
25.06.2021 · Замовник: відповідь на запит
14.05.21 на адресу ДП «Кривбаспромводопостачання» надійшов лист від КП «Кривбасводоканал» з вимогою зміни ціни та розрахунками нової (зміненої) ціни до Договору № 64. Опрацювавши листа ДП «Кривбаспромводопостачання» дійшли висновку, що в наведених розрахунках є помилка і підписання додаткової угоди з відповідною ціною неможливе , про що проінформував КП «Кривбасводоканал» листом від 18.05.21. У відповідь був отриманий лист від КП «Кривбасводоканал» від 31.05.21 з вимогою зміни ціни в якому були наведені виправленні розрахунки та дані з офіційного сайту https://www.oree.com.ua/ про відповідні коливання (збільшення) ціни товару на ринку. В свою чергу , на виконання п.3 Додатку 4 «Порядок зміни ціни договору» ДП «Кривбаспромводопостачання» розглянуло додаткову угоду та затвердило її шляхом підписання, що в свою чергу призвело до уникнення судових спорів між підприємствами.
Листи додаються.