Висновок
За результатами аналізу правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, питання розгляду тендерних пропозицій, відповідності укладеного договору умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, звіту про результати проведення процедури закупівлі - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення порушень в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25.06.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності укладеного договору тендерній документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне підприємство «Вінницька транспортна компанія» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 08.02.2021 №24, тендерні пропозиції ТОВ «ПОЛІТЕХНОСЕРВІС» та ТОВ «СІММЕТРОН-ЕК», протокол розгляду тендерної пропозиції від 31.03.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 07.04.2021, договір від 19.04.2021 № 86, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 19.04.2021.
Моніторингом питання правильності та повноти розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що частиною 2 розділу 3 тендерної документації Замовником вимагається надання забезпечення тендерної пропозиції у вигляді безумовної та безвідкличної електронної банківської гарантії.
Однак, в оголошенні про проведення процедури закупівлі відсутня інформація про вид та умови надання банківської гарантії, чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.07.2021
Як вказується у висновку, об’єктами дослідження під час моніторингу були: річний план закупівель Комунальне підприємство «Вінницька транспортна компанія» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 08.02.2021 №24, тендерні пропозиції ТОВ «ПОЛІТЕХНОСЕРВІС» та ТОВ «СІММЕТРОН-ЕК», протокол розгляду тендерної пропозиції від 31.03.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 07.04.2021, договір від 19.04.2021 № 86, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 19.04.2021.
Північно-східний офіс Держаудитслужби стверджував, що КП «ВТК» не дотримано вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону, оскільки оголошення не містить даних стосовно забезпечення тендерної пропозиції. Замовник вважає такий висновок передчасним, оскільки із вищеперерахованих документів закупівлі не вбачається наміру стосовно вимоги про забезпечення тендерної документації.
Посилання органу моніторингу на зміст частини 2 розділу 3 тендерної документації, є неналежним доказом вимоги надання забезпечення тендерної документації. Оскільки наявна в тендерній документації інформація може в рівній мірі бути доказом порушення вимог п.15) ч.2. ст.23 Закону, за таких умов Органом фінансового моніторингу не в повній мірі з’ясовано обставини які мають значення для встановлення характеру правопорушень, які на його думку мали місце, зокрема шляхом надання запиту Замовнику на пояснення.
Сам висновок не містить чіткого та однозначного припису, щодо порядку усунення порушень які на думку органу моніторингу мали місце, а тому за таких умов не може бути виконаним зі сторони Замовника, хоча б виходячи з того, що на момент ухвалення висновку процедури закупівля є закінченою, а тому замовник не має технічної можливості внесення змін до тендерної документації.
Стосовно, рекомендації усунення порушення шляхом недопущення порушень в майбутньому то така рекомендація носить пуристичний характер.
Запити й пояснення
02.07.2021 · Замовник: Роз'яснення змісту договору
Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-08-004140-b встановлено, що в оголошенні про проведення процедури закупівлі відсутня ін-формація про вид та умови надання банківської гарантії, чим порушено вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону. На момент ухвалення висновку процедура закупівлі була закінченою.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом недопущення порушень в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупі-вель.
Враховуючи вищенаведене просимо надати роз'яснення у який КОНКРЕТНО спо-сіб КП "ВТК" має усунути порушення які на Вашу думку мали місце. Зокрема які заходи можуть забезпечили недопущення помилок які носять очевидний стохастичний характер.
Окремо просимо роз'яснити, яка саме інформацію, що містили річний план закупівель Комунальне підприємство «Вінницька транспортна компанія» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 08.02.2021 №24, тендерні пропозиції ТОВ «ПОЛІТЕХНОСЕРВІС» та ТОВ «СІММЕТРОН-ЕК», протокол розгляду тендерної пропозиції від 31.03.2021, протокол розкриття тендерних пропозицій від 06.04.2021, повідомлення про намір укласти договір від 07.04.2021, договір від 19.04.2021 № 86, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 19.04.2021. вказує на те, що Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропози-ції.
З урахуванням того, що зазначена інформація необхідна Замовнику для визначення способу та змісту реагування на зобов'язальну частину висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-08-004140-b, роз'яснення просимо надати в межах встановленого Вами строку (5 робочих днів) з урахуванням принципу розумності.