Висновок
За результатами моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення пунктів 3 та 9 частини 2 статті 21 Закону.
За результатами моніторингу питання відповідності технічним та якісним характеристикам щодо предмета закупівлі встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та їх оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом приведення у відповідність розміщеної в оголошенні інформації про публічну закупівлю, припинення зобов`язань по договору з ТОВ «Торговий дім МЕДСВІТ» з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (форма річного плану закупівель на 2021 рік), правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Обласне територіальне медичне об'єднання м. Краматорськ» (далі - Замовник) на
2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету від 05.02.2021 № 19, тендерні пропозиції КП «Фармація» та ТОВ «Торговий дім МЕДСВІТ», повідомлення про намір укласти договір від 25.03.2021 року, договір від 05.04.2021 року № 153.
Моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою не містить інформації про місце поставки товару або місце виконання робіт чи надання послуг, вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників, чим порушено вимоги пунктів 3 та 9 частини 2 статті 21 Закону.
Також, моніторингом питання відповідності технічним та якісним характеристикам щодо предмета закупівлі встановлено, що учасником у складі тендерної пропозиції необхідно надати документи визначені абзацом 2 пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації, а саме копії інструкцій для медичного застосування лікарського засобу (препарату) та копію сертифікату якості, які мають бути завірені підписом Учасника.
Проте, учасником КП «Фармація» у складі тендерної пропозиції копії інструкцій для медичного застосування лікарського засобу (препарату) не надано, чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації.
Таким чином, відповідно до абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Закону.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини 2 статті 32 Закону, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі подання до участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій.
Однак, Замовник не відхилив учасників, допустив їх до аукціону, визначив переможцем процедури закупівель ТОВ «Торговий дім МЕДСВІТ» та уклав договір від 05.04.2021 № 153.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.07.2021
Детально ознайомившись з висновком органу державного фінансового контролю про результати моніторингу закупівлі № UA-2021-02-05-012854-a від 24.06.2021 Комунальне некомерційне підприємство "Обласне територіальне медичне об'єднання м. Краматорськ" повідомляє наступне.
1.Щодо не зазначення в оголошенні місця поставки товару, а також виду та умов надання забезпечення пропозицій учасників.
Відповідно до пункту 3 констатуючої частини Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-05-012854-a, замовник має здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом приведення у відповідність розміщеної в оголошенні інформації про публічну закупівлю.
Повідомляємо, що зазначена невідповідність усунена шляхом внесення змін до Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-02-05-012854-a, а саме: деталізоване місце поставки товару, а також зазначені вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників. Таким чином здійснені заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом приведення у відповідність розміщеної в оголошенні інформації про публічну закупівлю.
2. Щодо не надання учасником КП «Фармація» у складі тендерної документації засвідченої підписом Учасника копії інструкцій для медичного застосування лікарського засобу (препарату). Надаємо наступні обґрунтовані заперечення з цього питання.
Відповідно до вимог абзацу 2 пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації учасник має надати копії інструкцій для медичного застосування лікарського засобу (препарату), які мають бути завірені підписом Учасника.
Уповноваженою особою органу державного фінансового контролю в констатуючій частині зазначено що у складі тендерної пропозиції КП «Фармація» відсутні копії інструкцій для медичного застосування лікарського засобу (препарату). Щодо вказаної нібито невідповідності зазначаємо, що у складі тендерної пропозиції КП «Фармація» надано файл «Технічні характеристики част.1.pdf». На сторінках 10-27 вказаного файлу, містяться копії інструкцій для медичного застосування лікарського засобу (препарату) на ПАРСАБІВ, АРАНЕСП, ВЕНОФЕР, засвідчені підписом уповноваженої особи та печаткою Учасника. Відповідно, тендерна пропозиція повністю відповідає вимогам встановленим Замовником в тендерній документації (абзац 2 пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації). Підстави для відхилення пропозицій учасників, передбачені ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», були відсутні. Відповідно, були відсутні підстави автоматичної відміни тендеру, передбачені пунктом 2 частини 2 статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, вимога органу державного фінансового контролю щодо припинення зобовязань за договором, укладеним із переможцем торгів, є надмірною та такою що не відповідає дійсним обставинам закупівлі.
В зв’язку з вищевикладеним, просимо скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-05-012854-a в частині припинення зобов`язань по договору з ТОВ «Торговий дім МЕДСВІТ».
Додаток – Виправлене оголошення.