Висновок
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту другого частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель,
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30.06.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг у Закарпатській області» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.02.2021 №14 (нова редакція), тендерні пропозиції ТОВ «ПБС» та ТОВ «ШБУ-77» (далі – учасник-переможець), протокол засідання тендерного комітету від 29.03.2021 року №37, повідомлення про намір укласти договір від 29.03.2021, договір від 16.04.2021 року №39, додаткова угода від 16.04.2021 та додаткова угода від 23.04.2021 №2.
За результатами моніторингу відповідності тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ШБУ-77» умовам тендерної документації встановлено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати довідку згідно форми Таблиці №1 Додатку №4 до тендерної документації щодо наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) за переліком та в кількості не менше, визначеної Замовником в тендерній документації.
Для документального підтвердження орендованого або залученого на іншому праві користування парку техніки для надання послуг(виконання робіт)Учасник повинен надати:
- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на всю техніку, надану Учасником у складі тендерної пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк надання послуг(виконання робіт).
Так, у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ШБУ-77» надана довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) від 12.03.2021 року №Т-703 в якій зазначено, що технічний засіб –трактор колісний JOHN DEERE 6135B буде використовуватись на правах оренди згідно договір аренди майна від 10.02.2020 року №10/02/1.
Однак, моніторингом інформації оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що вищезазначений договір оренди не містить даних про технічний засіб –трактор колісний JOHN DEERE 6135B.
Таким чином, відповідно до абзацу 2 пункту другого частини 1 статті 31 Закону замовник повинен відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Крім того слід зазначити відповідно до пункту 2 частини 2 статті 32 тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, у разі якщо оголошення про проведення відкритих торгів оприлюднено відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.07.2021
Інформація надаєтсья у вкладених файлах
Оцінка ДАСУ від 13.07.2021
Усунуто наданням додаткових пояснень.