Паливо дизельне та бензинове, Код ДК 021:2015 09130000-9 Нафта та дистиляти

Висновок

За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до чинного законодавства та протягом п’яти

робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 23 червня 2021 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням голови тендерного комітету Державного підприємства «Одеський морський торговельний порт» (далі – Замовник) від

01 лютого 2021 року № 4, тендерні пропозиції ТОВ «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ САБСОІЛ» та ТОВ «ТРАНСМОБІЛ», протокол розгляду тендерної пропозиції від 17.03.2021 № 6 повідомлення про намір укласти договір від 17.03.2021 року, договір від 05.04.2021 № КД-21732, додаткова угода від 20.05.2021 року № КД-21732/1, відповідь замовника на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17.06.2021 року.

Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно статті 16 Закону, учасники у складі тендерних пропозицій повинні надати документи визначені у Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до частини 1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару (виконання робіт, надання послуг), що є предметом закупівлі, а саме: склади, транспорт для перевезення товару за предметом закупівлі. В довідці зазначається інформація щодо наявності обладнання та матеріально-технічна база, їх кількості та підстав користування (власне, орендоване, інше право користування, на підставі договору (із зазначенням дати, номеру та сторін за договором, а також терміну його дії).

Так, учасником ТОВ «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ САБСОІЛ» надана довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, в якій міститься інформація про наявність складів для зберігання нафтопродуктів, що використовуються на підставі договору оренди, але не зазначено термін дії даного договору та не зазначена інформація про кількість транспортних засобів, необхідних для постачання товару (виконання робіт, надання послуг), що є предметом закупівлі, чим порушено вимоги частини 1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.

Відповідно до частини 2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасники повинні надати Довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника щодо наявності працівників відповідної кваліфікації (посада, ПІБ, освітньо-кваліфікаційний рівень (кваліфікація), досвід роботи, категорія особи.

Так, у складі тендерних пропозицій ТОВ «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ САБСОІЛ» та ТОВ «ТРАНСМОБІЛ» надано довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в яких не зазначено досвід роботи працівників, чим порушено вимоги частини 2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.

Також, відповідно до частини 4 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасниками у складі тендерної пропозиції надаються наступні копії документів: Балансу (форма1) та Звіту про фінансові результати

(форма 2) станом на кінець попереднього звітного кварталу з урахуванням терміну надання звітності.

Проте, учасниками ТОВ «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ САБСОІЛ» та ТОВ «ТРАНСМОБІЛ» у складі своїх тендерних пропозицій «Звіт про фінансові результати» (форма 2) не надано, чим порушено вимоги частини 4 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.

Крім того, відповідно до абзацу 3 частини 2 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації, учасникам необхідно надати довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі про особу, що уповноважена на підписання договору про закупівлю у разі перемоги учасника у торгах, яка повинна містити відомості про уповноважену особу та повноваження на підписання договору про закупівлю, наявність чи відсутність обмежень щодо можливості підписання договорів та зразок підпису.

Так, у складі тендерних пропозицій ТОВ «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ САБСОІЛ» та ТОВ «ТРАНСМОБІЛ» надано відповідні довідки, однак вони не містять інформацію щодо наявності чи відсутності обмежень щодо можливості підписання договорів, чим порушено вимоги абзацу 3 частини 2 пункту 2 додатку 1 до тендерної документації.

Також, відповідно до вимог абзацу 4 частини 2 пункту 2 додатку 1 тендерної документації учасниками у складі тендерної пропозиції подається копія діючого Статуту (у останній редакції) або іншого установчого документу (для юридичних осіб) з відміткою реєстратора. У разі реєстрації або внесення змін до Статуту після 01.01.2016 року, Учасник повинен додатково зазначати код доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу (-ів).

Так, учасниками ТОВ «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ САБСОІЛ» та ТОВ «ТРАНСМОБІЛ», у складі тендерних пропозицій надано копії статутів від 2019 року, які не містять відмітки реєстратора та коду доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, за яким існує можливість переглянути електронну версію документу (ів), чим порушено вимоги абзацу 4 частини 2 пункту 2 додатку 1 тендерної документації .

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.

Також, слід зазначити, що відповідно до пункту 2 частини 2 статті 32 Закону, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі подання до участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій.

Однак, Замовник не відхилив учасників ТОВ «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ САБСОІЛ» та ТОВ «ТРАНСМОБІЛ», допустив їх до участі в аукціоні, визначив переможця процедури закупівель та уклав договір з ТОВ «СЕРВІСНА КОМПАНІЯ САБСОІЛ» від 05.04.2021

№ КД-21732.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.06.2021

На підставі висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу (ID: UA-M-2021-06-10-000028), що оприлюднено у електронній системі закупівель 23 червня 2021 року о 17:32, повідомляємо Вас, що згідно п. 10.5. Договору №КД-21732 від 05.04.2021 р. та частини З статті 651 Цивільного кодексу України ДП "Одеський порт" спрямовано лист до ТОВ "Сервісна компанія Сабсоіл" вих. №35-20/977/1038 від 24.06.2021 року про розірвання договору №КД-21732 від 05.04.2021 р. Лист отримано 30.06.2021 о 11:15. Відповідні підтверджуючі документи додаються.

Запити й пояснення