Висновок
Укладений Договір про постачання (закупівлю) електричної енергії, умови якого передбачають початок правовідносин з постачальником до укладання договору.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини другої статті 631 Цивільного кодексу України та частини першої статті 41 Закону
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону, внесення змін до договору порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законом порядку, зокрема, шляхом не допущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов’язань.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2021 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявності умов для проведення переговорної процедури закупівлі у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Магдалинівського міжрайонного Управління водного господарства (далі - Замовник); протокольне рішення уповноваженої особи від 19.04.2021 № 57; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-04-19-000151-c; договір про постачання (закупівлю) електричної енергії від 26.04.2021 № 521000056748/2021-3 (далі - Договір про постачання (закупівлю) електричної енергії); повідомлення про внесення змін до договору від 27.05.2021 та від 17.06.2021; пояснення, надані Замовником 17.06.2021 через електронну систему закупівель; процедури відкритих торгів UA-2021-02-11-010078-а та UA-2021-03-15-000981-b.
За результатами моніторингу переговорної процедури закупівлі з урахуванням пояснень, наданих Замовником під час моніторингу, встановлено, що 26.04.2021 Замовником укладений Договір про постачання (закупівлю) електричної енергії з ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги». Згідно з пунктом 2.1 договору та Додатку 1 до нього строк (термін) поставки товару визначений з 01.04.2021, згідно з пунктом 12.2 строк дії договору - з 01.04.2021. Тобто, строк поставки товару та строк дії договору визначені раніше, ніж дата укладання договору.
Отже, на порушення вимог частини другої статті 631 Цивільного кодексу України та частини першої статті 41 Закону Замовником укладений Договір про постачання (закупівлю) електричної енергії, умови якого передбачають початок правовідносин з ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» до укладання договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.06.2021
Відповідно до висновку від 18.06.2021р. (додається до даного протокольного рішення) про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:09310000-5-Електрична енергія, номер процедури закупівлі в електронній системі UA-2021-04-19-000151-с) Південний офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку зокрема, шляхом не допущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи щодо вжиття заходів, направлених на виконання зобов’язань.
Оскільки при укладанні договору постачання (закупівлі) електричної енергії від 26.04.2021 № 521000056748/2021-3 виникла технічна помилка в частині початку періоду поставки, станом на 16.06.2021 р. додатковою угодою №3 до Договору постачання (закупівлі) електричної енергії від 26.04.2021 № 521000056748/2021-3 помилку виправлено. В подальшому при укладанні договорів уважніше перевіряти умови договорів на відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Оцінка ДАСУ від 24.06.2021
-
Запити й пояснення
14.06.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснення (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Магдалинівським міжрайонним Управлінням водного господарства укладено Договір про постачання (закупівлю) електричної енергії від 26.04.2021 № 521000056748/2021-3 (далі – Договір про постачання електричної енергії) з ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги».
Згідно з пунктом 2.1 Договору про постачання електричної енергії «Початком постачання електричної енергії Споживачу є дата, зазначена в заяві-приєднанні, яка є додатком 1 до цього Договору. Строк (термін) поставки товару: 01.04.2021 р. - 01.07.2021 р.».
У зв’язку з наведеним пропоную пояснити, на підставі чого строк початку поставки електричної енергії в Договорі про постачання електричної енергії визначений раніше дати його укладання?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
17.06.2021 · Замовник: ДК 021:2015:09310000-5-Електрична енергія
Під час укладення та підписання Договору постачання (закупівлі) електричної енергії від 26.04.2021 № 521000056748/2021-3 (далі – Договір про постачання електричної енергії) з ТОВ «Дніпровські енергетичні послуги» сталася технічна помилка в частині початку періоду поставки, станом на 16.06.2021 р. додатковою угодою №3 до Договору постачання (закупівлі) електричної енергії від 26.04.2021 № 521000056748/2021-3 помилку виправлено, Договір в частині початку поставки товару приведено у відповідність.