Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону та пункту 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції КП «Обласний аптечний склад» – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 15 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Івано-Франківська обласна клінічна інфекційна лікарня Івано-Франківської обласної ради» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію КП «Обласний аптечний склад», протокол засідання тендерного комітету від 03.06.2021 №14.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у ТД не зазначив посаду особи, що уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушив вимоги передбачені пунктом 17 частини другої статті 22 Закону.
Замовником у пункті 5 Розділу 3 ТД зазначено, що він приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхиляє пропозицію учасника у разі, якщо:
- фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема, пов'язаний з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
- службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів (зокрема, пов'язаний з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Крім того, в Додатку 5 до ТД Замовник визначив підстави, на яких вимагається подання відповідного документу у складі тендерної пропозиції, зокрема:
- фізична особа (назва Учасника), яка є учасником, була/не була (зазначити потрібне) засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів (зокрема злочин, пов'язаний з хабарництвом та відмивання коштів) , має/не має (зазначити потрібне) не знятої, не погашеної у встановленому законом порядку судимості;
- службова (посадова) особа учасника, (зазначити прізвище, ініціали), яка уповноважена на підписання договору про закупівлю, була/не була (зазначити потрібне) засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів(зокрема злочин, пов'язаний з хабарництвом та відмивання коштів), має/не має (зазначити потрібне) не знятої, не погашеної у встановленому законом порядку.
Відповідно до пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону підставами для відмови в участі у процедурі закупівлі визначено, зокрема:
5) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
6) службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації встановлено недотримання вимог пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.06.2021
Тендерним комітетом КНП «Івано-Франківська обласна клінічна інфекційна лікарня Івано-Франківської обласної ради» розглянуто зауваження Державної аудиторської служби України Західного офісу Держаудитслужби до тендерної документації, прийнято до уваги та враховано в подальшій роботі тендерного комітету.
Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками: Ткачук Зоряна Богданівна – голова тендерного комітету, (головний бухгалтер)
тел.(0342) 56-29-77, тел. /факс (0342) 78-66-11,
е-mail:іfokil@gmail.сom
Вимоги до учасників в Додатку 5 тендерної документації щодо пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» приведені у відповідність.
Тендерним комітетом КНП «Івано-Франківська обласна клінічна інфекційна лікарня Івано-Франківської обласної ради» вжито усіх заходів з недопущення таких помилок в подальшому.