Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог абзацу 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів щодо припинення зобов’язань за Договором через дотримання положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 27.01.2018) (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Споруда 2017» (далі – ТОВ «Споруда 2017»), роз'яснення від 07.11.2018 на звернення за роз'ясненням щодо тендерної документації від 05.11.2018, протокол засідання тендерного комітету від 26.11.2018 № б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 10.12.2018 № б/н, укладений між Замовником та ТОВ «Споруда 2017» (далі - Договір), пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом моніторингу питання дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій встановлено, що Замовником на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Споруда 2017» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, визначено даного учасника переможцем та укладено з ним Договір.
Так, згідно з підпунктом 5.1.1.2 пункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме: довідку, складену учасником у довільній формі, про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (інженерно-технічні працівники, робітники, тощо), із зазначенням у такій довідці інформації про ПІБ, посаду, стаж роботи за фахом, та щодо кожного з таких працівників; копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівниками, зазначеними в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме - витяги з трудових книжок таких осіб із записами про прийом на роботу, або накази про прийняття на роботу таких осіб, тощо.
На виконання вищезазначених вимог тендерної документації учасником ТОВ «Споруда 2017» надано в складі тендерної пропозиції довідку про наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід роботи від 15.11.2018 № 1 згідно з якою даний учасник, для виконання робіт, має в наявності 5 працівників.
Однак, учасником ТОВ «Споруда 2017» не подано в складі тендерної пропозиції копію наказу про призначення на роботу або витяг з трудової книжки виконроба Баланенко Я.В. та, як наслідок, не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Отже, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Споруда 2017», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, та визнав даного учасника переможцем торгів.
Крім того, за результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення вимог абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору закупівель звіт про виконання договору, при тому, що відповідно до пункту 20.1 Договору, термін його дії закінчився 25.12.2019.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.06.2021
По закупівлі «Капітальний ремонт Подорожненської амбулаторії загальної практики – сімейної медицини, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Світловодський район, село Подорожнє, провулок Лікарняний, 2» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2018-11-02-000610-а) повідомляємо на підставі Ухвали суду по справі № 401/172/30 від 30.01.020 року тендерна документація вилучена та ведуться слідчі дії.
Запити й пояснення
10.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт Подорожненської амбулаторії загальної практики – сімейної медицини, яка розташована за адресою: Кіровоградська область, Світловодський район, село Подорожнє, провулок Лікарняний, 2» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2018-11-02-000610-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Просимо пояснити причини не оприлюднення Вами звіту про виконання договору від 10.12.2018 № б/н (далі - Договір), укладеного за результатом проведення даної процедури закупівлі, що не відповідає вимогам абзацу 10 частини 1 статті 10 Закону (в редакції від 01.12.2019) при тому, що згідно з пунктом 20.1 розділу 20 «Строк дії договору. Інші умови» Договору, даний Договір діє до 25.12.2019.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
11.06.2021 · Замовник: Надання пояснень
На Ваш запит надаємо наступні пояснення.
Надати обґрунтовані пояснення про причини не оприлюднення звіту про виконання договору від 10.12.2018 № б/н (далі - Договір), не маємо можливості, так як тендерна документація вилучена відповідно до Ухвали суду по справі № 401/172/30 від 30.01.020 року.