Висновок
За результатами моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі внаслідок не укладання договору про закупівлю, чим порушено пункт 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі Замовник) ID: UA-P-2020-06-24-010051-a на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюдненого 25.06.2020, протокол засідання тендерного комітету від 25.06.2020 №б/н, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 25.06.2020, інформацію про відміну, опубліковану в електронній системі закупівель 30.07.2021, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.07.2021 №б/н.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Згідно вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 05.11.2020 №102 Замовником вирішено застосувати переговорну процедуру з підстав, визначених згідно з п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 25.06.2020 №б/н прийнято рішення про намір укласти договір з КП «Теплоенерго» на закупівлю теплової енергії та вирішено оприлюднити повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу.
Повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель оприлюднено 25.06.2020.
Проте станом на дату початку моніторингу відповідно до даних електронної системи закупівель інформація про укладений договір відсутня..
Отже, Замовником на момент початку моніторингу на порушення вимог пункту 5 частини 8 статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі внаслідок не укладання договору з КП «Теплоенерго» на послуги теплової енергії протягом 35-ти денного строку з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, визначеного зазначеною нормою Закону.
Під час проведення моніторингу Замовником відповідно до інформації про відміну, оприлюдненої в електронній системі закупівель від 30.07.2021 та на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.07.2021 №б/н прийнято рішення про відміну переговорної процедури закупівлі теплової енергії та відмінено закупівлю у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.