Висновок
За результатами моніторингу наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено розбіжності в обґрунтуванні застосування переговорної процедури.
За результатами моніторингу наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено розбіжності в обґрунтуванні застосування переговорної процедури.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини першої статті 10, частини п’ятої статті 40 Закону в частині не оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
За результатами моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі, чим порушено пункт 2 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Підгородненської міської ради Дніпровського району Дніпропетровської області (далі Замовник) ID: UA-P-2020-11-05-012436-c на 2020 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюдненого 11.11.2020, протоколи засідання тендерного комітету від 05.11.2020 №102, від 10.11.2020 №103, інформацію про відміну, опубліковану в електронній системі закупівель 20.07.2021, протокол засідання тендерного комітету щодо прийняття рішення про відміну торгів від 20.07.2021 №6.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Аналізом інформації в електронній системі закупівель встановлено, що відповідно до річного плану Замовником заплановано проведення закупівлі робіт «Реконструкція будівлі комунальної власності за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, м. Підгородне, вул. Центральна, 43а. Коригування (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)».
Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету від 05.11.2020 №102 Замовником вирішено застосувати переговорну процедуру з підстав, визначених згідно з п. 5 ч. 2 статті 40 закону, а саме: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Однак, Замовник при оголошенні переговорної процедури закупівлі в обґрунтуванні застосування переговорної процедури зазначив: Закупівля юридичних послуг, пов’язаних із захистом прав та інтересів України, захисту національної безпеки і оборони, а також закупівлі товарів, робіт і послуг у разі участі замовника на підставі рішення Кабінету Міністрів України в міжнародних виставкових заходах, що суперечить Річному плану та рішенням тендерного комітету, прийнятих згідно з протоколами засідання тендерного комітету 05.11.2020 №102, від 10.11.2020 №103.
Рішенням тендерного комітету від 10.11.2020 №103 доручено секретарю тендерного комітету оприлюднити на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір та визначено термін укладання договору з 23.11.2020 по 30.11.2020.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 10 Закону та частини п’ятої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю обов’язково безоплатно оприлюднюється в електронній системі закупівель протягом одного дня після ухвалення рішення.
Проте станом на дату початку моніторингу в електронній системі закупівель відсутня інформація про намір укласти договір та укладений договір.
Згідно вимог пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Під час проведення моніторингу Замовником відповідно до інформації про відміну, оприлюдненої в електронній системі закупівель від 20.07.2021 та на підставі протоколу про відміну торгів від 20.07.2021 № 6 відмінено закупівлю у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.07.2021
Згідно з ч. 7 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі", якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов’язання щодо усунення такого порушення.