Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час моніторингу Замовником відмінено процедуру закупівлі UA-2020-11-27-009078-b, про що 10.06.2021 опубліковано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення. .
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Самбірської квартирно - експлуатаційної частини (району) (далі – Замовник) на 2020 рік
(UA-P-2020-11-27-008266-b), оприлюднені в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, опублікована під час моніторингу відповідь Замовника від 10.06.2021 на запит органу державного фінансового контролю, протокол відміни торгів від 10.06.2021 №84.
У відповідності до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проведеним моніторингом своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що Замовником опубліковано 27.11.2020 інформацію про проведення переговорної процедури закупівлі UA-2020-11-27-009078-b, учасником якої є ТОВ «Інжиніринг Системс Україна» з ціновою пропозицією 715 231,73 грн, водночас станом на 08.06.2021 договір в електронній системі закупівель не опубліковано.
З врахуванням наданого під час моніторингу Замовником пояснення, у визначений частиною восьмою статті 40 Закону строк договір про закупівлю не укладено (відповідно до пояснення Замовника при публікації закупівлі в електронній системі закупівель Замовником допущено технічну помилку у закупівлі).
Однак, на порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону станом на час прийняття рішення про проведення моніторингу та опублікування повідомлення про початок проведення моніторингу Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі.
Під час моніторингу (10.06.2021) Замовником повідомлено про прийняття тендерним комітетом рішення про відміну зазначеної переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту один частини вісім статті 40 Закону.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації 10.06.2021 Замовник відмінив торги у зв’язку з допущенням порушення, що вплинуло на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі.
Запити й пояснення
08.06.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-11-27-009078-b, яка проводилась Самбірською квартирно-експлуатаційною частиною (району) (далі – Замовник) за переговорною процедурою (скорочена), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, у відповідності до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В електронній системі закупівель ProZorro опубліковано протокол розкриття тендерних пропозицій 27.11.2020.
Проте, станом на 08.06.2021 договір в електронній системі закупівель не опубліковано.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
Причини та підстави не відміни переговорної процедури закупівлі?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
10.06.2021 · Замовник: Пояснення ID моніторингу: UA-M-2021-06-08-000029
Відповідь на запит щодо надання пояснень моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-11-27-009078-b за переговорною процедурою:
При публікації закупівлі в електронній системі закупівель нами допущено технічну помилку у закупівлі UA-2020-11-27-009078-b: переговорна процедура код ДК 021:2015 – 45421100-5 Встановлення дверей, вікон і пов’язаних конструкцій, а саме: сума закупівлі вказана із ПДВ, а сума пропозиції учасника без ПДВ. В зв’язку із неможливістю виправити допущену помилку прийнято рішення про скасування переговорної процедури відповідно до п.1 ч.8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Закупівля «Додаткові роботи "Капітальний ремонт будівлі №17/1 (казарма в т.ч. штаб). Заміна вікон та дверей на енергозберігаючі" за адресою: м.Самбір, Львівська обл., військове містечко №17. Коригування.» опубліковано за ID: UA-2020-11-27-009446-b.
11.06.2021 · Замовник: Пояснення ID моніторингу: UA-M-2021-06-08-000029
Відповідь на запит щодо надання пояснень моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-11-27-009078-b за переговорною процедурою: При публікації закупівлі в електронній системі закупівель нами допущено технічну помилку у закупівлі UA-2020-11-27-009078-b: переговорна процедура код ДК 021:2015 – 45421100-5 Встановлення дверей, вікон і пов’язаних конструкцій, а саме: сума закупівлі вказана із ПДВ, а сума пропозиції учасника без ПДВ. В зв’язку із неможливістю виправити допущену помилку прийнято рішення про скасування переговорної процедури відповідно до п.1 ч.8 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі». Закупівля «Додаткові роботи "Капітальний ремонт будівлі №17/1 (казарма в т.ч. штаб). Заміна вікон та дверей на енергозберігаючі" за адресою: м.Самбір, Львівська обл., військове містечко №17. Коригування.» опубліковано за ID: UA-2020-11-27-009446-b.