Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог частини вісім статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час моніторингу Замовником відмінено процедуру закупівлі UA-2020-10-16-011256-c, про що 10.06.2021 опубліковано відповідну інформацію в електронній системі закупівель.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 червня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державного вищого навчального закладу «Національний лісотехнічний університет України» (далі – Замовник) на 2020 рік (UA-P-2020-10-16-013299-c), оприлюднені в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, опубліковану під час моніторингу відповідь Замовника від 10.06.2021 на запит органу державного фінансового контролю та протокол про відміну торгів від 09.06.2021.
У відповідності до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Одночасно, відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проведеним моніторингом своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено, що в електронній системі закупівель опубліковано 16.10.2020 інформацію про проведення переговорної процедури закупівлі UA-2020-10-16-011256-c за двома лотами та протоколи розкриття тендерних пропозицій, відповідно до яких учасником є ТОВ «Теплоінвестскрвіс» (по Лоту 1 та Лоту 2).
Однак, станом на 08.06.2021 повідомлення про намір укласти договір та договір з вищевказаним учасником переговорної процедури закупівлі по Лоту 1 та Лоту 2 в електронній системі закупівель не опубліковано.
Отже, з врахуванням наданого під час моніторингу Замовником пояснення (10.06.2021), у визначений частиною восьмою статті 40 Закону строк договір про закупівлю по Лоту 1 та Лоту 2 не укладено.
Однак, на порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону станом на час прийняття рішення про проведення моніторингу та опублікування повідомлення про початок проведення моніторингу Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі за двома лотами.
Під час моніторингу Замовником 10.06.2021 опубліковано протокол від 09.06.2021 про прийняття тендерним комітетом рішення про відміну зазначеної переговорної процедури закупівлі (по Лоту 1 та Лоту 2) відповідно до частини восьмої статті 40 Закону через не підписання договору про закупівлю у встановлений строк.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації 10.06.2021 Замовник відмінив торги у зв’язку непідписанням договору про закупівлю у встановлений Законом строк.
Запити й пояснення
08.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2020-10-16-011256-c (за двома лотами), яка проводилась Державним вищим навчальним закладом «Національний лісотехнічний університет України» (далі – Замовник) за переговорною процедурою (скорочена), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, у відповідності до частини сьомої статті 40 Закону Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В електронній системі закупівель протокол розкриття тендерних пропозицій по Лоту 1 та Лоту 2 опубліковано 16.10.2020, оскарження наміру укласти договір (по Лоту 1 та Лоту 2) відсутнє.
Проте, станом на 08.06.2021 повідомлення про намір укласти договір в електронній системі закупівель по Лоту 1 та Лоту 2 та договори (по Лоту 1 та Лоту 2) в електронній системі не опубліковано.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Вказати причини та підстави не відміни переговорної процедури закупівлі за Лотом 1 та Лотом 2 по закупівлі за ID: UA-2020-10-16-011256-c ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
10.06.2021 · Замовник: Тепло
Процедуру відмінено 9 червня 2021 року.