Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, розгляд тендерних пропозицій, визначення переможця, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Відділу будівництва, архітектури, інфраструктури та житлово-комунального господарства Новопсковської селищної ради, Новопсковський район, Луганської області (далі - Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Перша спеціалізована будівельна компанія» (далі – ТОВ «Перша спеціалізована будівельна компанія»), протокол щодо визначення переможця рішенням уповноваженої особи від 28.05.2021 № 148, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 14.06.2021 № 163.
За результатами проведеного аукціону найбільш економічно вигідною пропозицією було визначено пропозицію ТОВ «Перша спеціалізована будівельна компанія» (протокол розгляду тендерної пропозиції від 25.05.2021) з остаточною ціновою пропозицією в сумі 446 449,25 гривень.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що Замовником в тендерній документації (пункт 4 розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції») зазначено, мовою оригіналу: «Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників продовження строку дії тендерних пропозицій», чим порушено вимоги пункту 11 частини 2 статті 22 Закону № 922, у якому визначено, що тендерна документація повинна містити відомості про строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.06.2021
Згідно з абз. 2 ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 цього Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше семи днів.
Внести зміни до тендерної документації наразі не є можливим, оскільки строк подання тендерних пропозицій закінчився, визначено переможця закупівлі, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю «Перша спеціалізована будівельна компанія» та укладено договір підряду від 14.06.2021 № 163 на суму 446449,25 грн..
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу № UA-M-2021-06-08-000015 від 08 червня 2021 року закупівлі код ДК 021:2015 – 45230000-8 – Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний ремонт асфальтобетонного покриття комунальної дороги по вул. Первомайська, с. Заайдарівка), а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що Замовником відповідно до додаткової угоди від 22.06.2021 № 1 Договір підряду від 14.06.2021 № 163 розірвано», а сам: - Звіт про виконання договору про закупівлю № UA-2021-05-07-001983-c оприлюднений 22.06.2021 з інформацією про розірвання договору «Причини розірвання договору: За взаємною згодою сторін. В зв'язку з недопущенням в подальшому порушення законодавства у сфері публічних закупівель, унаслідок виявлених контролюючими органами порушень.» Сторони дійшли згоди розірвати Договір укладений між Замовником та Підрядником, оплата за договором 0,00 грн. - Копія додаткової угоди від 22.06.2021 № 1.
В майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені