Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір за результатами проведення переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі внаслідок не укладання договору про закупівлю, чим порушено пункт 5 частини 8 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір за результатами проведення переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 8 частини 6 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема відмінити переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту 2 частини 8 статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 серпня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обрання процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Криворізька міська лікарня №11» Криворізької міської ради (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 23.04.2021 №45, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 23.04.2021.
Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) відкриті торги є основною процедурою закупівлі, а відповідно до частини 1 статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Виключний перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначено частиною 2 статті 40 Закону.
Пунктом 5 частини 8 статті 40 Закону визначено, що переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання учасником договору про закупівлю у строк 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В електронній системі закупівлі Замовником 23.04.2021 опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Комунальним підприємством теплових мереж «Криворіжтепломережа». Моніторингом своєчасності укладання договору встановлено, що відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником за результатами переговорів по зазначеній процедурі закупівлі договір з Комунальним підприємством теплових мереж «Криворіжтепломережа» на протязі 35 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не укладався та на порушення пункту 5 частини 8 статті 40 Закону переговорну процедуру закупівлі не відмінено.
Відповідно до пункту 8 частини 6 статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте на порушення пункту 8 частини 6 статті 40 Закону Замовником в повідомленні про намір укласти договір, опублікованому в електронній системі закупівель 23.04.2021, не зазначено посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.