«Капітальний ремонт покрівлі 4-х поверхової будівлі стаціонарного корпусу КНП КМР «Міська лікарня №9» за адресою: вул. Йосипа Манаєнкова, 24 м. Кам'янське» (ДК 021:2015:...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту покрівлі 4-х поверхової будівлі стаціонарного корпусу КНП КМР «Міська лікарня №9» за адресою: вул. Йосипа Манаєнкова, 24 м. Кам'янське» (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію оприлюднено в електроній системі закупівель за номером ID: UA-2021-03-30-000798-b), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ КАМ'ЯНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ "МІСЬКА ЛІКАРНЯ №9" (далі Замовник) відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:

1. Відповідно до п.1 Додатку 1 тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку, в якій зазначається інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт визначених у технічних вимогах. При цьому, якщо машини, механізми та устаткування не є власністю Учасника або субпідрядника, а залучені, то Учасником додатково подаються копії дійсних та чинних, протягом всього строку*** дії договору про закупівлю договорів оренди (лізингу), надання послуг, тощо з додатками (зазначеними у договорі) на запропоновані машини, механізми та устаткування та акти приймання-передачі (зазначеними у договорі) учаснику таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, устаткування, до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання), на усі вказані у довідці будівельні машини, механізми та устаткування. Також необхідно надати копії свідоцтв про реєстрацію на них та/або технічних паспортів.

Учасником ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» надано довідку від 12.04.2021 №2 в якій вказана інформація, зокрема щодо орендованого колісного навантажувача «Stalowa Wola». Проте, копія свідоцтва про реєстрацію на нього та/або технічного паспорту у складі тендерної пропозиції учасника відсутня інформація.

2. В складі тендерної пропозиції учасника, який визначений переможцем процедури закупівлі ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» завантажено файл «розрахунок ціни» в якому міститься підсумкова відомість ресурсів до розрахунку договірної ціни об’єкта будівництва (форма № 5) в якій у розділі ІІІ зазначені наступні будівельні машини, враховані в складі загально виробничих витрат: лебiдки електричні, тягове зусилля до 5,79 кН [0,59 т], баддi, мiсткiсть 2 м3, люльки двомiснi самопiдйомнi, вантажопiдйомнiсть 300/500 кг. Проте, у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 12.04.2021 №2 вищезазначені будівельні машини і механізми відсутні (файл «ДОД.1.ВІДПОВІДНІСТЬ УЧАСНИК (МТБ).PDF 12 квітня 2021 19:01) отже, учасником ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» не підтверджено відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону та пункту 1 додатку №1 тендерної документації Замовника.

Чому на порушення вимоги абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «УКР СТРОЙ АЛЬЯНС» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям установленими статтею 16 Закону?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

На поставлені питання надаємо наступні пояснення:

Відповідно до п.1 Додатку 1 тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку, в якій зазначається інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт визначених у технічних вимогах.

В свою чергу в додатку 3 до тендерної документації зазначено: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі. «Капітальний ремонт покрівлі 4-х поверхової будівлі стаціонарного корпусу КНП КМР «Міська лікарня №9» за адресою: вул. Йосипа Манаєнкова, 24 м. Кам'янське» (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) передбачають ремонт покрівлі, та не передбачають обов’язкової наявності колісного навантажувача «Stalowa Wola» або його аналога для виконання робіт за цим об’єктом, виходячі з цього, Учасник не зобов’язаний надавати підтверджуючі документи у вигляді копії свідоцтв про реєстрацію на них та/або технічних паспортів.

Крім того відповідно до умов тендерної документації, Замовник не забороняє учаснику подавати інші документи, які не передбачені та не враховані тендерною документацією. Щодо самої довідки в якій зазначається інформація про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для виконання робіт визначених у технічних вимогах, не забороняється вказувати інші механізми якими володіє або розпоряджається учасник.

Також зазначаємо, що відповідно до тендерної документації, а саме: Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформації про субпідрядників/співвиконавців (повне найменування та місцезнаходження кожного суб’єкта господарювання, який буде залучений учасником, до виконання робіт як співвиконавця або виконання робіт як субпідрядника, в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг) та завантаження файлів з:

1. Інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (ію) – згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації;

2. Інформацією щодо відсутності/наявності підстав, установлених у статті 17 Закону – згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації;

3. Інформацією щодо відсутності підстав, установлених у статті 17 Закону – згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації для підтвердження відповідності кожного субпідрядника/співвиконавця якого учасник планує залучити в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (у разі закупівлі робіт або послуг;

4. Інформацією щодо відсутності підстав, установлених у статті 17 Закону для підтвердження відповідності об’єднання учасників - інформація подається згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації;

5. Інформацією, що підтверджує погодження учасника на розміщення інформації про нього та взаєморозрахунків з ним на порталі уповноваженого органу е – data.gov.ua

6. Підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) - згідно пункту 6 Розділу 3 та Додатку 3 до тендерної документації;

7. Документами, що підтверджують надання учасником забезпечення тендерної пропозиції; (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі та даною тендерною документацією);

8. Інформацією щодо кожного субпідрядника/ співвиконавця у разі залучення (з урахуванням п. 7 «Інформація про субпідрядника» даного Розділу) (застосовується для робіт або послуг);

9. У разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання.

10. Внесення інформації в електронні поля під час подання пропозиції підтверджуються документально із зазначенням даних особи.

11. Іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Документи/ довідки/ листи/ тощо, що оформлюються Учасником, повинні бути оформлені на бланку (у разі його наявності) та мати назва виду документа, дата складання, реєстраційний номер, текст документа. Копії документів, що подаються у складі тендерної пропозиції повинні бути завірені належним чином. Рекомендується документи у складі пропозиції Учасника надавати у тій послідовності, в якій вони наведені у тендерній документації замовника, а також надавати окремим файлом кожний документ, що іменується відповідно змісту документа.

Переможець у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, подає інформацію (документи, встановлені в Додатку 2 (для переможця), документи, які передбачені для надання Переможцем у п. 3 Розділу 5 цієї тендерної документації, копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. У разі якщо переможцем процедури закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників. Всі документи, що подаються Переможцем, подаються шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.

У випадку ненадання переможцем документів згідно з Додатком 2 (для переможця) або надання їх з порушенням терміну або вимог, передбачених тендерною документацією, Переможець вважається таким, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.

Таким чином, учасник подає два різні пакети документів один з яких є тендерна пропозиція, яку готує учасник, інший пакет документів – це документи переможця, яку готує переможець. Відповідно до умов тендерної документації Переможець у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, подає інформацію (документи, встановлені в Додатку 2 (для переможця), документи, які передбачені для надання Переможцем у п. 3 Розділу 5 цієї тендерної документації, копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. У разі якщо переможцем процедури закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників. Всі документи, що подаються Переможцем, подаються шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.

У випадку ненадання переможцем документів згідно з Додатком 2 (для переможця) або надання їх з порушенням терміну або вимог, передбачених тендерною документацією, Переможець вважається таким, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.

У випадку ненадання переможцем копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, Переможець вважається таким, що не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону.

Оскільки переможець надав всі необхідні документи своєчасно та в повному обсязі Замовник не має можливості на цьому етапі відхилити зазначені документи, або тендерну пропозицію такого учасника, також тендерною документацією не передбачена процедура розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах.