Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 17, 19 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «Ю.Р.К.» встановлено порушення частини сьомої статті 33 Закону.
За результатами моніторингу щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону у встановленому законодавством порядку, а саме вжити заходи щодо розірвання укладеного за результатами тендеру договору з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ТзОВ «Ю.Р.К.» щодо розірвання договору, а також дотримуватись у подальшому вимог пунктів 17, 19 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 червня 2021 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Громадське господарство» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-04-27-007407-a), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.04.2021 (протокол №28), протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТзОВ «Ю.Р.К.», протокол засідання тендерного комітету від 18.05.2021 №29; повідомлення про намір укласти договір; опубліковані після аукціону ТзОВ «Ю.Р.К.», як переможцем торгів, документи на виконання вимог статті 17 Закону, договір про закупівлю від 03.06.2021 №42.
Згідно з вимогами пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Водночас, на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника, затверджена рішенням тендерного комітету від 28.04.2021 (протокол №28) не містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок.
Крім цього, згідно з вимогами пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається прізвище, ім’я, по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
Водночас, на порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника, затверджена рішенням тендерного комітету від 28.04.2021 (протокол №28) не містить посади та електронної адреси посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.
Згідно з вимогами частини 3 статті 17 Закону спосіб документального підтвердження згідно із законодавством щодо відсутності підстав, передбачених пунктами 5, 6, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті, визначається замовником для надання таких документів лише переможцем процедури закупівлі через електронну систему закупівель.
Водночас, на порушення частини третьої статті 17 Закону Замовником в тендерній документації не визначено спосіб документального підтвердження відсутності підстав, визначених частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до вимог частини шостої статті 17 Закону переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою цієї статті.
Проведеним моніторингом встановлено, що переможцем торгів ТзОВ «Ю.Р.К.», у визначений Законом термін не надано Замовнику документи, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 8 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до частини сьомої статті 33 Закону, у разі ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників, строк дії тендерної пропозиції яких ще не минув.
Таким чином, на порушення вимог частини сьомої статті 33 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ТзОВ «Ю.Р.К.», яким не надано документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (пункт 8 частини першої та частини другої).
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2021
КП "Громадське господарство" повідомляє Вас, що для усунення порушень підприємством було розірвано договір №42 від 03.06.21р. за згодою сторін, укладений з ТзОВ"Ю.Р.К"