Висновок
За результатами укладання договору встановлено порушення пункту 1 частини 2 статті 41 Закону.
За результатами питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлення порушення вимог частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами укладання договору встановлено порушення пункту 1 частини 2 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором від 14.06.2021 №161 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції, правомірності підписання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Кам'янської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3» (далі Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Містобудування України» (далі - ТОВ «Містобудування України»), повідомлення про намір укласти договір, договір від 14.06.2021 №161, додаткова угода №1 від 16.06.2021.
На порушення вимог частини 5 статті 8 Закону Замовником не надані пояснення на питання, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Проведеним моніторингом відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Містобудування України» кваліфікаційним критеріям встановлено наступне. Відповідно до частини 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у складі тендерної пропозиції інформаційну довідку в довільній формі про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання умов договору (в т.ч. про наявність приміщення для зберігання предмету закупівлі із зазначенням його площі, адреси та умов зберігання).
Учасником ТОВ «Містобудування України» надано довідку від 30.04.2021 №4 в якій відсутня інформація щодо наявності приміщення, необхідного для виконання умов договору із зазначенням його площі, адреси та умов зберігання.
Окрім того, відповідно до частини 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, зокрема, документів, що підтверджують повноваження уповноваженої особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору за результатами проведення процедури закупівлі.
ТОВ «Містобудування України» надано інформаційну довідку про уповноважену особу від 30.04.2021 №11, в якій вказано, що посадовою (службовою) особою учасника, яку уповноважено на підпис договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі є Брусник Юрій Анатолійович - директор товариства, який здійснює повноваження на підставі Статуту, не потребує доручень або довіреностей.
При цьому, пунктом 2.2.1 Статуту ТОВ «Містобудування України», затвердженого рішенням власника 16.09.2019 №102 зазначено, що у товаристві обирається одноособовий виконавчий орган - Директор, до компетенції якого належить вирішення всіх поточних питань діяльності Товариства, але окрім тих, що віднесені до виключної компетенції зборів учасників. Згідно з пунктом 2.2.5 до компетенції виконавчого органу належить, зокрема, вчинення будь-яких правочинів (укладання договорів, угод та трансакцій) на загальну суму не більше, ніж 1 000 000,00 (Один мільйон) грн за кожним окремим правочином або його етапом.
Вчинення будь-яких правочинів понад встановлену межу дозволяється лише після отримання попереднього позитивного рішення від зборів учасників, прийнятого більшістю голосів зборів учасників.
Отже, Учасником не підтверджено повноваження директора Брусника Ю.А. щодо права підпису договору про закупівлю.
Отже, на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Містобудування України» та уклав з ним договір від 14.06.2021 №161 на суму 3 261 839,42 гривні.
Запити й пояснення
11.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
Питання у файлі