Висновок
За результатами дослідження тендерної документації встановлено її невідповідність вимогам пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «ЗАПОРІЗЬКЕ ПРОЕКТНО-ЕКСПЕРТНЕ БЮРО» встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності форм документів вимогам Закону, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом розірвання договору про закупівлю з ТОВ «ЗАПОРІЗЬКЕ ПРОЕКТНО-ЕКСПЕРТНЕ БЮРО» та/або вжиття заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «10» червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі - Замовник) (протокол від 28.04.2021 № 28/04-1), тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ПРОМБУДПРОЕКТ» (далі – ТОВ «ПРОЕКТНИЙ ІНСТИТУТ «ЗАПОРІЗЬКИЙ ПРОМБУДПРОЕКТ»), Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЗЬКЕ ПРОЕКТНО-ЕКСПЕРТНЕ БЮРО» (далі – ТОВ «ЗАПОРІЗЬКЕ ПРОЕКТНО-ЕКСПЕРТНЕ БЮРО»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19.05.2021 №19/05-1, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.05.2021 №20/05-1, повідомлення про намір укласти договір, договір укладений за результатами процедури закупівлі від 01.06.2021 №96/21.
Моніторингом встановлено, що частиною п’ятою розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції ТД зазначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: фізична особа, яка є учасником або службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку, чим не дотримано вимоги пунктів 5 та 6 частини першої статті 17 Закону, де вказано, що фізична особа, яка є учасником або службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, надають інформацію про відсутність не знятої або не погашеної у встановленому законом порядку судимості за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів.
Дослідженням тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «ЗАПОРІЗЬКЕ ПРОЕКТНО-ЕКСПЕРТНЕ БЮРО» вимогам ТД та законодавству встановлено наступне.
Додатком 8 до ТД (Перелік документів, що має надати учасник) передбачено надання учасниками торгів в складі тендерної пропозиції у довільній формі лист-згоду на збір та обробку персональних даних Учасника. Такі ж листи-згоди надаються від працівників, персональні дані яких надані учасником у складі пропозиції.
В складі тендерної пропозиції ТД ТОВ «ЗАПОРІЗЬКЕ ПРОЕКТНО-ЕКСПЕРТНЕ БЮРО» надана Довідка щодо наявності працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід від 11.05.2021 №17, де вказано про залучення до виконання робіт інженера – геодезиста Приходько Дениса Сергійовича, також в складі тендерної пропозиції наданий цивільно-правовий договір від 11.05.2021 №5 укладений ТОВ «ЗАПОРІЗЬКЕ ПРОЕКТНО-ЕКСПЕРТНЕ БЮРО» з Приходько Денисом Сергійовичем та надані кваліфікаційний сертифікат і свідоцтво про підвищення кваліфікації інженера – геодезиста Приходько Дениса Сергійовича, проте, в складі пропозиції учасником не надано лист-згоду на збір та обробку персональних даних даного працівника, чим не дотримані вимоги Додатком 8 до ТД.
Крім того, ТОВ «ЗАПОРІЗЬКЕ ПРОЕКТНО-ЕКСПЕРТНЕ БЮРО» в складі тендерної пропозиції надано копію паспорту Маркова Олексія Андрійовича, який відповідно до Статуту є одним з учасників Товариства, проте, в складі пропозиції учасником не надано лист-згоду на збір та обробку персональних даних даного працівника, чим не дотримані вимоги Додатком 8 до ТД.
Слід зазначити, що учасником торгів в складі тендерної пропозиції надано копію документу, що підтверджує право використання програмного забезпечення для проєктування за технологією BIM (файл: Програмне забезпечення BIM.pdf), який складений англійської мовою, проте, ТОВ «ЗАПОРІЗЬКЕ ПРОЕКТНО-ЕКСПЕРТНЕ БЮРО» в складі тендерної пропозиції не надано його перекладу українською мовою, чим не дотримані вимоги частини сьомої Розділу І. Загальні положення ТД, де вказано, що у разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
З огляду на вищенаведене, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЗАПОРІЗЬКЕ ПРОЕКТНО-ЕКСПЕРТНЕ БЮРО» підлягає відхиленню на підставі пункту 1 частини першої статті 31 Закону (учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства).
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.06.2021
Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області 04 червня 2021 року розпочато моніторинг (UA-M-2021-06-04-000027) відкритих торгів за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 71320000-7: Послуги з інженерного проектування, які проводилися Широківською сільською радою Запорізького району Запорізької області (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-28-004885-c). На виконання прийнятого рішення у Висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, який опубліковано 10.06.2021 року звітуємо, що здійснили заходи щодо усунення виявлених порушень, шляхом розірвання договору № 96/21 від 01.06.2021 р. на виконання проектних робіт з ТОВ «ЗАПОРІЗЬКЕ ПРОЕКТНО-ЕКСПЕРТНЕ БЮРО» та вжили заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднили через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.