Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 14 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатках), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерної пропозиції ФОП Луговий Сергій Васильович, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 18 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Прикарпатського фахового коледжу лісового господарства та туризму (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію ФОП Луговий Сергій Васильович, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07.05.2021 №43, укладений договір від 25.05.2021 №28/05-2021Д (далі – Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником у ТД не зазначено кінцевий строк подання тендерної пропозиції, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, у пункті 1 Розділу IIІ. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником визначено: «Тендерна пропозиція не буде відхилена у разі допущення учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок та описок, пов’язаних з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст пропозиції згідно Переліку формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710».
Водночас, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації Замовника не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.06.2021
Уповноважена особа Прикарпатського фахового коледжу лісового господарства та туризму Латик Тетяна Василівна в межах здійснення моніторингу закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина (деревина дров'яна твердолистяних порід) (ідентифікатор закупівлі ID: UA-2021-04-13-001024-b) надає наступні пояснення:
1. Щодо порушення вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону про не зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій визначається електронною системою автоматично під час оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Відтак, із урахуванням часу, необхідного на публікацію тендерної документації, створюється суттєвий часовий розрив між моментом, коли вона затверджена і моментом, коли вона технічно публікується. Окрім того, неможливо у тендерній документації чітко зафіксувати час (години та хвилини) оскільки саме завантаження документів займає час і кінцевий строк вказаний у тендерній документації не співпадає із строком (годиною та хвилинами), які визначаються системою. Тому було прийнято рішення вказати кінцевий термін подання пропозицій у тендерній документації згідно оголошення про проведення відкритих торгів, а оголошення про проведення відкритих торгів є невід’ємною частиною тендерної документації.
2. Стосовно порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону, у тендерній документації Замовника не зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Замовник посилається на Перелік формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 710 (Зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 29 липня 2020 р. за №715/34998), де зазначено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок.
Водночас, станом на сьогодні, вказані порушення не становлять негативного впливу на бюджет, не вплинули на подання тендерних пропозицій учасниками та визначення переможця. У наступних закупівлях уповноваженою особою Латик Тетяною Василівною будуть враховані вказані зауваження та недопущення їх в подальшому.