Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм, встановлених пунктами 8 та 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Васільков Богдан Васильович встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 22 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (в редакції від 23.01.2021 року) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сільського комунального підприємство "Поляницякомунсервіс"" (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Васільков Богдан Васильович, протокол засідання тендерного комітету від 31.05.2021 № 4, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір від 17 червня 2021 №10/21 (далі – Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пунктів 8 та 17 частини другої статті 22 Закону ТД Замовника не містить відомості про посаду посадової особи Замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, а в проекті договору про закупівлю (Додаток 3 до ТД) відсутня інформація про порядок змін його умов.
Аналізом розгляду тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Васільков Богдан Васильович встановлено, що учасником не підтверджено вимоги, встановлені абзацом 7 та абзацом 10 пункту 14 частини другої Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовника, зокрема не надано у складі своєї тендерної пропозиції довідку щодо достовірності інформації, якою Учасник підтверджує, що інформація, яка вказана у документах, поданих ним у складі пропозиції є достовірною, повною, перевіреною та не містить протиріч, довідки з обслуговуючих банків з інформацією про наявність в учасника відкритого рахунку в такій банківській установі із зазначенням його номеру та довідку з обслуговуючого банку про відсутність простроченої заборгованості по кредитах та позиках.
Також, учасником фізичною особою-підприємцем Васільков Богдан Васильович в складі своєї тендерної пропозиції надано документ «Цінова пропозиція.pdf» в якому зазначено: «Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 (дев’яносто) днів з дня розкриття пропозицій», що не відповідає вимогам пункту 11 частини другої статті 22 Закону та ТД Замовника, якою у пункті 4.1 передбачено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Таким чином, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Васільков Богдан Васильович як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.07.2021
Згідно проведеного моніторингу повідомляємо про розірвання договору № 10/2021 від 17.06.2021 року додатковою угодою №1 від 06.07.2021 року, яка опублікована на сайті Уповноваженого органу. Відповідно до п.2 додаткової угоди №1 від 06.07.2021 року до договору № 10/2021 від 17.06.2021 року сторони не вважають себе пов’язаними будь-якими правами та зобов’язаннями, сума фактичних проплат по даному договору становить 0 грн, що відображено на сайті Уповноваженого органу. Статус даного договору «Закритий», що підтверджує факт не використання бюджетних коштів за даним договором.
Оцінка ДАСУ від 09.08.2021
Договір розірвано