Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 1 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 16 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КНП Брошнів Осадської міської лікарні (далі – Замовник) на 2021 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол б/н б/д, укладений договір на постачання природного газу №41ЕВ767-1147-21, додаткову угоду до договору на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів від 21.04.2021 №1.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником на порушення пункту 1 частини другої статті 40 Закону застосовано переговорну процедуру закупівлі, з обгрунтуванням застосування переговорної процедури: двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом.
За результатами аналізу обґрунтування застосування переговорної процедури встановлено, що умовою для закупівлі послуг, переговорною процедурою закупівлі було двічі відміна процедури відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом. Конкурентні процедури відкритих торгів UA-2020-12-28-015679-c від 28.12.2020 та UA-2021-01-13-001379-a від 13.01.2021, були автоматично відмінені електронною системою закупівель на підставі пункту 1 частини другої статті 32 Закону відповідно 13.01.2021 та 29.01.2021 року.
Встановлено, що Замовником 22.02.2021 оголошену переговорну процедуру ID: UA-2021-02-22-000210-a з обгрунтуванням «Двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом» в ході проведення якої Замовником укладено договір на постачання природного газу від 11.03.2021 №41ЕВ767-1147-21 з переможцем ТОВ «Івано-Франківськгаз збут».
Поряд з цим, Замовник 29.04.2021 оприлюднив звіт про виконання договору де зазначив, що договір 11.03.2021 №41ЕВ767-1147-21 розірвано за згодою сторін і відсутня сума оплати за договором.
Статус переговорної процедури «Завершена».
Таким чином Замовником, переговорну процедуру UA-2021-04-08-003600-c проведено на умовах не передбачених Законом, зокрема якщо було двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом, оскільки ним як виняток вже була застосована переговорна процедура закупівлі.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 09.08.2021
Договір розірвано.