Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення норм пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Корецької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), договір від 20.04.2021 №280030735, додаткову угоду від 28.04.2021 №1, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 07.06.2021.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю послуг з розподілу/передачі електричної енергії від 20.04.2021 № 280030735 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19.05.2021 року, проте внесені зміни до даного договору були 28.04.2021 (додаткова угода від 28.04.2021 № 1). Тобто, повідомлення про внесення змін до договору оприлюднене в електронній системі закупівель з порушенням строку, визначеного частиною першою статті 10 Закону.
Згідно пояснень Замовника: «Додаткова угода була підписана та опублікована 28.04.2021, а підпис за технічних причин не підгрузився, тому 19.05.2021 відбулося перепідписання».
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю, встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, відсутня інформація з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з підстав визначених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону.
Згідно пояснень наданих Замовником, встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосована за наявності умов, передбачених пунктом 2 частини другої статті 40 Закону, проте з порушенням вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону замовником відміняється переговорна процедура закупівлі, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.06.2021
В звя’зку з виявленим порушенням Договір розірвано, за згодою сторін.
Запити й пояснення
04.06.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі розподілу електричної енергії (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2021-04-13-000759-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
1. Повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю послуг з розподілу/передачі електричної енергії від 20.04.2021 № 280030735 оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19.05.2021 року, проте внесені зміни до даного договору були 28.04.2021 (додаткова угода від 28.04.2021 № 1).
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону повідомлення про внесення змін до договору Замовник оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу протягом трьох днів з дня внесення змін.
Чому оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору було здійснено з порушенням терміну, визначеного ч.1. ст. 10 Закону?
2. Поясніть, чому в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) відсутня інформація, з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, з підстав визначених пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
07.06.2021 · Замовник: Відповідь
1. Додаткова угода була підписана та опублікована 28.04.2021, а підпис за якихось технічних причин не підгрузився, тому 19.05.2021 відбулося перепідписання.
2. В повідомлені про намір укласти договір був опублікований протокол переговорів в якому надана інформація про Суб’єкта природної монополії у вигляді посилання та пропозиція. Решта документів була надана ПрАТ "Рівнеобленерго" у паперовому вигляді. Обгрунтування також містить посилання.