Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та враховуючи неможливість їх усунення, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення відповідних порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Херсонського ліцею Херсонської обласної ради (далі – Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури від 03.02.2021; договір про закупівлю від 09.02.2021 №0802/1Б (далі - Договір); додаткові угоди до Договору від 16.02.2021 №1 та від 16.02.2021 №2 (далі – додаткові угоди); платіжні доручення щодо проведення оплати за договором про закупівлю (трансакції №196012706 від 26.02.2021 на суму 243700,03 грн, №196382360 від 03.03.2021 на суму 19377,76 грн, №197852666 від 22.03.2021 на суму 75334,51 грн, які оприлюднені на web-ресурсі відкритих даних про використання публічних коштів «Пошуково-аналітична система.007» за посиланням https://www.007.org.ua/search), відповідь Замовника на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 07.06.2021, отримана через електронну систему закупівель 11.06.2021.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що відповідно до пункт 3.6 Договору, загальна сума Договору становить 338412,30 гривень з ПДВ. Відповідно до пункту 12.1 Договору, Договір набуває чинності з дати підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення їх підписів печатками Сторін і діє до 28 лютого 2021 року включно, а в частині проведення розрахунків до їх повного виконання.
Згідно з інформацією оприлюдненою на web-ресурсі щодо відкритих даних про використання публічних коштів «Пошуково-аналітична система .007» за посиланням https://www.007.org.ua/search, оплата зобов’язань по вказаному договору Замовником проведена за період з 26.02.2021 по 22.03.2021 в загальній сумі 338412,30 грн.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Замовником не оприлюднено інформацію про продовження дії Договору.
Таким чином, умови Договору щодо постачання природного газу виконано.
При цьому, в порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовником протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, не оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю.
Запити й пояснення
07.06.2021 · ДАСУ: Запит на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів за кодом ДК 021:2015: 09120000-6 — Газове паливо, що проводить Херсонський ліцей Херсонської обласної ради (далі – Замовник) за № UA-2021-02-03-012156-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, виникла потреба в отриманні інформації та пояснень:
Чому звіт про виконання договору з ТОВ «УКРГАЗДОБИЧ» від 09.02.2021 №0802/1Б про закупівлю газу природного не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель, при тому що термін дії договору закінчився 22.03.2021 та за інформацією, оприлюдненою на web-ресурсі щодо відкритих даних про використання публічних коштів «Пошуково-аналітична система .007» за посиланням https://www.007.org.ua/search, оплата зобов’язань по вказаному договору проведена в повному обсязі на суму 338412,30 гривень?
Пояснення та копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
11.06.2021 · Замовник: Пояснення
На запит Південного офісу Державної аудиторської служби Херсонської області повідомляємо, що на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» після закінчення терміну дії договору від 09.02.2021 року № 0802/1Б та здійснення оплати за договором в повному обсязі Замовником була проведена процедура щодо опублікування звіту про виконання договору.
При цьому в на майданчику, яким користується Замовник (zakupki.prom.ua) інформація про неприйняття звіту системою не відображалася.
Таким чином несвоєчасне оприлюднення звіту про виконання договору відбулося з незалежних від замовника причин та пов’язано з технічним збоєм в роботі системи, про який замовнику стало відомо лише при отриманні запиту Південного офісу Державної аудиторської служби Херсонської області .
Інформація щодо суми виконаного договору розміщена ліцеєм на Єдиному вебпорталі використання публічних коштів «Edata». Виходячи з цього, дії ліцею були направлені на оприлюднення інформації щодо суми фактичного виконання договору, яка є єдиною визначено необхідною для формування електронною системою звіту про виконання договору, та жодним чином не були направлені на приховування інформації про виконання договору.
Одночасно з цим, розуміємо, що хоча і не з вини посадових осіб замовника, інформація про виконання договору не була оприлюднена вчасно і в подальшому намагатимемося більш уважно ставитися до оприлюднення всієї необхідної інформації.