Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів передбачених частиною 8 статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Самгородоцької сільської ради» (далі – замовник) на 2021 рік, протокол проведення переговорів від 31 травня 2021 року №2, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі від 31 травня 2021 року.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі - це процедура, що використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.
За результатами моніторингу установлено, що замовником у повідомленні про намір укласти договір умовою застосування переговорної процедури закупівлі визначено пункт 2 частини другої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: відсутність конкуренції з технічних причин та зазначено постачальника товару ТОВ «Теплова енергія 1991».
Водночас, перелік підстав для застосування переговорної процедури закупівлі визначений частиною другою статті 40 Закону.
Крім того, повідомлення про намір укласти договір не містить посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, які підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі з підстави відсутність конкуренції з технічних причин.
Також, в електронній системі закупівель розміщено протокол переговорів між Комунальним некомерційним підприємством «Лохвицька міська лікарня» та ТОВ «Теплова енергія 1991», тоді як замовником досліджуваної закупівлі є Комунальна установа «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Самгородоцької сільської ради».
Отже, замовник не обґрунтував та документально не підтвердив наявності умов застосування переговорної процедури, чим порушив вимоги пункту 2 частини другої статті 40 Закону.
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.06.2021
Розглянувши висновок Державної аудиторської служби України північний офіс держаудитслужби від 09.06.2021р. Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону відмінити закупівлю UA-2021-05-31-001251-a код ДК 021:2015 09320000-8 «Теплова енергія: пара, гаряча вода та пов’язана продукція» та усунути порушення що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівлі
Оцінка ДАСУ від 11.06.2021
Порушення усунуто шляхом відміни торгів.