Висновок
Установлено порушення вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Крім того, установлено порушення вимог пункту 3 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю та своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів з недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку або аргументовані заперечення до висновку або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Державного підприємства «Вінницьке лісове господарство» (далі – замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 07 квітня 2021 року №б/н, договір про надання послуг в лісовому господарстві 19 квітня 2021 року №50 (далі – Договір) та пояснення від 07 червня 2021 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме замовником не оприлюднено протягом трьох робочих днів з дня укладання Договору (19 квітня 2021 року) додаток №1 – протокол погодження договірної ціни на надання послуг в лісовому господарстві, який відповідно до пункту 11.1 розділу 11 Договору є його невід’ємною частиною.
Окрім того, пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 (далі – Порядок №1082) визначено, що після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
За результатами моніторингу установлено, що на річний план закупівель UA-P-2021-04-07-000090-b та повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі накладений цифровий підпис фізичної особи, чим не дотримано вимог пункту 3 Порядку №1082.
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.06.2021
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-04-07-000061-b Державне підприємство «Вінницьке лісове господарство» повідомляє, що з метою усунення виявлених порушень ініціювало розірвання договору № 50 від 19.04.2021 року та зобов’язується розірвати договір протягом червня 2021 року, у зв’язку з необхідністю проведення нової переговорної процедури.
Оцінка ДАСУ від 01.07.2021
Замовником усунуто порушення шляхом укладання додаткової угоди від 29.06.2021 №1 про розірвання договору від 19.04.2021 №50.
Запити й пояснення
03.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг польових з базового лісовпорядкування інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-04-07-000061-b та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» із змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
З яких причин договір від 19.04.2021 №50, укладений з ВО «Укрдержліспроект», завантажений в систему Prozorro не в повному обсязі (відсутній додаток №1 до договору, який є його невід’ємною частиною)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
07.06.2021 · Замовник: Про надання пояснення до закупівлі
На виконання моніторингу (ID моніторингу UA-M-2021-06-03-000035) ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИСТЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 08.04.2021 №250 Вінниця Про початок моніторингу закупівель відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, із змінами.
Державне підприємство «Вінницьке лісове господарство» уважно розглянув моніторинг та повідомляє наступне.
Договір № 50 від 19.04.2021 року про надання послуг в лісовому господарстві станом на 19.04.2021 року був завантажений в систему Prozorro в повному обсязі.
Додаток № 1 до договору № 50 від 19.04.2021 року підписаний 7 червня 2021 року (скан-копія додається).
Не підписання додатку № 1 до договору № 50 від 19.04.2021 року під час укладання договору виникло у зв’язку з тим, що Державним підприємством «Вінницьке лісове господарство» проводились переговори, щодо зменшення договірної ціни та проведення розрахунків, адже додаток № 1 до договору (протокол погодження договірної ціни на надання послуг в лісовому господарстві) є підставою для проведення розрахунків між Замовником (ДП «Вінницький лісгосп») та Виконавцем (ВО «Укрдержліспроект»).
Також повідомляємо, що станом на 07.06.2021 року додаток № 1 від 07.06.2021 року до договору № 50 завантажений в систему Prozorro у відповідності до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».