Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Лідер Промснаб» установлено порушення вимог пункту 1, 3 частини 1 статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог частини 6 статті 33 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднена інформація про відміну торгів відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону № 922.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11 червня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Державного підприємства «Первомайськвугілля» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 02.03.2021 року № 04/27-01-21-6), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Лідер Промснаб» (далі – ТОВ «Лідер Промснаб»), протокол від 30.03.2021 № 05/27-01-21-6, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що згідно із вимогами пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа). Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» № 2155-VIII кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Удосконалений електронний підпис - електронний підпис, створений за результатом криптографічного перетворення електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис, з використанням засобу удосконаленого електронного підпису та особистого ключа, однозначно пов’язаного з підписувачем, і який дає змогу здійснити електронну ідентифікацію підписувача та виявити порушення цілісності електронних даних, з якими пов’язаний цей електронний підпис.
Учасник ТОВ «Лідер Промснаб» подав свою тендерну пропозицію з накладенням електронного цифрового підпису. При цьому, під час перевірки зазначеного електронного цифрового підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що тип носія особистого ключа «незахищений/удосконалений», що свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника ТОВ «Лідер Промснаб» електронного підпису, який не може вважатися кваліфікованим та, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Проведеним моніторингом встановлено, що переможець процедури закупівлі ТОВ «Лідер Промснаб» не надав Замовнику у спосіб, зазначений в Додатку 3 до тендерної документації документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у частині першій та другій статті 17 Закону № 922, чим порушив вимоги Додатку 3 до тендерної документації та частини 6 статті 17 Закону № 922.
Однак, Замовник на порушення пункту 1, 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Лідер Промснаб», якщо він не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Крім того моніторингом встановлено, що Замовник оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «Лідер Промснаб» – 31.03.2021 року.
Відповідно до частини 6 статті 33 Закону № 922 Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів. За даними електронної системи закупівель станом на 10.06.2021 інформація про укладений договір відсутня.
Під час проведення моніторингу Замовником в електронній системі закупівель 08.06.2021 розміщена інформація про відміну торгів відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону № 922.