Поштові послуги з виплати та доставки державних соціальних допомог

Висновок

На порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 та Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства при укладанні договорів про закупівлю та внесення змін до них - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує надалі не допускати виявлені порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для обрання та застосування переговорної процедури закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства при укладанні договорів про закупівлю та внесення змін до них.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління праці та соціального захисту населення Уманської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2021 рік; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2021-03-30-005093-a; договір про закупівлю від 13.04.2021 № 28-373; додаткова угода від 11.05.2021 № 1 до договору про закупівлю від 13.04.2021 № 28-373; додаткова угода від 08.06.2021 № 1 до договору про закупівлю від 13.04.2021 № 28-373: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю щодо додаткової угоди від 11.05.2021 № 1 до договору про закупівлю від 13.04.2021 № 28-373; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю щодо додаткової угоди від 08.06.2021 № 1 до договору про закупівлю від 13.04.2021 № 28-373; звіт про результати проведення закупівлі.

Аналізом оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить в обґрунтуванні застосування переговорної процедури закупівлі посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.

Усунення порушень

Звіт замовника від 23.06.2021

На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 18 червня 2021 року надаємо обґрунтування щодо застосування переговорної процедури:

Відповідно до Закону України від 25.12.2015 № 922-VII «Про публічні закупівлі» із змінами (далі - Закон) окремими законами України визначаються особливості здійснення закупівлі послуг поштового зв’язку. Відповідно до п.1 ст.2 Закону України «Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів» закупівля послуг поштового зв’язку здійснюється шляхом застосування процедури закупівлі в одного учасника (переговорної процедури закупівлі). Крім того, відповідно до розпорядження КМУ від 10.01.2002 р. № 10-р на УДППЗ «Укрпошта» покладено виконання функцій національного поштового зв’язку.

Відповідно до ч.3 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» при закупівлі послуг поштового зв’язку кваліфікаційні критерії до АТ «УКРПОШТА» не встановлюються.

Отже, зазначені послуги можуть бути надані виключно АТ «Укрпошта», яке володіє виключним правом на надання поштових послуг з виплати та доставки соціальних допомог, пільг, субсидій та інших компенсаційних та соціальних виплат.

Зобов’язуємося надалі не допускати порушення законодавства у сфері закупівель.

Оцінка ДАСУ від 23.06.2021

На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області від 18 червня 2021 року надаємо обґрунтування щодо застосування переговорної процедури: Відповідно до Закону України від 25.12.2015 № 922-VII «Про публічні закупівлі» із змінами (далі - Закон) окремими законами України визначаються особливості здійснення закупівлі послуг поштового зв’язку. Відповідно до п.1 ст.2 Закону України «Про особливості здійснення закупівлі за державні кошти послуг поштового зв’язку, поштових марок та маркованих конвертів» закупівля послуг поштового зв’язку здійснюється шляхом застосування процедури закупівлі в одного учасника (переговорної процедури закупівлі). Крім того, відповідно до розпорядження КМУ від 10.01.2002 р. № 10-р на УДППЗ «Укрпошта» покладено виконання функцій національного поштового зв’язку. Відповідно до ч.3 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» при закупівлі послуг поштового зв’язку кваліфікаційні критерії до АТ «УКРПОШТА» не встановлюються. Отже, зазначені послуги можуть бути надані виключно АТ «Укрпошта», яке володіє виключним правом на надання поштових послуг з виплати та доставки соціальних допомог, пільг, субсидій та інших компенсаційних та соціальних виплат. Зобов’язуємося надалі не допускати порушення законодавства у сфері закупівель.

Запити й пояснення