Висновок
Під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі не зазначено інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 13 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом розірвання договорів з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, не допущення таких порушень в подальшому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі в річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; дотримання законодавства при укладенні договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємство «Лікарня імені братів М.С. і О.С Коломійченків» Шполянської міської ради об`єднаної територіальної громади (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням тендерного комітету протокол від 18.03.2021 № 14) (далі – тендерна документація); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Медичний центр «М.Т.К.» (далі – ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.») по лоту № 1; протокол розгляду тендерних пропозицій від 08.04.2021 № 19; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 21.04.2021 № 01/21/302; звіт про результати проведення закупівлі по лоту № 1; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕДУМ» (далі – ТОВ «ЛЕДУМ») по лоту № 2; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах від 08.04.2021; протокол розгляду тендерних пропозицій від 09.04.2021 № 20; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю від 21.04.2021 № 01/21/303; звіт про результати проведення закупівлі по лоту № 2; пояснення Замовника, оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 16.06.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.06.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі не зазначено інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб.
Окрім того, строк дії тендерних пропозицій, що визначений у пункті 4 «Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначений з порушенням вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
Також, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону (учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону) не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.» по лоту № 1 та ТОВ «ЛЕДУМ» по лоту № 2.
Так, на підтвердження кваліфікаційного критерію відповідно до статті 16 Закону та на виконання вимог п. 3 Додатку 2 до тендерної документації тендерна пропозиція ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»» (по лоту № 1) та тендерна пропозиція ТОВ «ЛЕДУМ» (по лоту № 2) не містять інформації щодо виконання аналогічного договору (аналогічним вважається договір, предметом якого є придбання лабораторних реактивів).
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.06.2021
Договір № 01/21/302 від 21.04.21 , договір 01/21/303 від 21.04.21 року було оприлюднено 29.06.21 року додаткову угоду на розірвання договорів за згодою сторін
Оцінка ДАСУ від 30.06.2021
Договір № 01/21/302 від 21.04.21 та договір 01/21/303 від 21.04.21 року замовником було розірвано
Запити й пояснення
14.06.2021 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-03-18-006589-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань:
1. чому в порушення вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, не розміщено інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб?
2. чому строк дії тендерних пропозицій, що визначений у п.4 «Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначений з порушенням вимог п 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» ?
3. чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»» по лоту № 1?
На підтвердження кваліфікаційного критерію відповідно до статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» та на виконання вимог п 3 Додатку 2 до тендерної документації тендерна пропозиція ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»» (по лоту № 1) не містить інформації щодо виконання аналогічного договору. «Аналогічним вважається договір, предметом якого є лабораторні реактиви».
4. чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЛЕДУМ»» по лоту № 2?
На підтвердження кваліфікаційного критерію відповідно до статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» та на виконання вимог п 3 Додатку 2 до тендерної документації тендерна пропозиція ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»» (по лоту № 1) не містить інформації щодо виконання аналогічного договору. «Аналогічним вважається договір, предметом якого є лабораторні реактиви».
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, щодо прийнятих та/або вчинених дій чи бездіяльності.
16.06.2021 · Замовник: Щодо пояснення на запит ДАСУ від 03.06.21
Надаємо відповідь через електронну систему закупівель на запит Державної аудиторської служби України від 03.06.2021 року щодо процедури закупівлі ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали номер закупівлі UA-2021-03-18-006589-c по лотах 1,2.
Питання: чому в порушення вимог Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, що затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, не розміщено інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб?
Відповідь: при оприлюднені оголошення номер UA-2021-03-18-006589-c помилково не було в казано медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів».
Питання: чому строк дії тендерних пропозицій, що визначений у п.4 «Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними» розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначений з порушенням вимог п 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» ?
Відповідь: в тендерній документації було внесено застарілі відомості Закону №922 ст. 22 ч.2 п.11
Питання: чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»» по лоту № 1?
На підтвердження кваліфікаційного критерію відповідно до статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» та на виконання вимог п 3 Додатку 2 до тендерної документації тендерна пропозиція ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»» (по лоту № 1) не містить інформації щодо виконання аналогічного договору. «Аналогічним вважається договір, предметом якого є лабораторні реактиви».
Відповідь : З метою усунення описаних порушень, виявлених за результатом моніторингу по номеру UA-M-2021-06-03-000027.
Сторони за Договором про закупівлю № 01/21/302 від 21.04.21 року ТОВ «Медичний центр «М.Т.К, дійшли взаємної згоди розірвати його, шляхом укладання додаткової угоди, при цьому не маючи претензій одна до одної в частині виконання договірних зобов'язань. Відтак, вважаємо, що вжиті заходи унеможливлюють настання негативних наслідків пов'язаних з допущеними порушеннями.
Питання:чому не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЛЕДУМ»» по лоту № 2?
На підтвердження кваліфікаційного критерію відповідно до статті 16 Закону «Про публічні закупівлі» та на виконання вимог п 3 Додатку 2 до тендерної документації тендерна пропозиція ТОВ «Медичний центр «М.Т.К.»» (по лоту № 1) не містить інформації щодо виконання аналогічного договору. «Аналогічним вважається договір, предметом якого є лабораторні реактиви».
Відповідь : З метою усунення описаних порушень, виявлених за результатом моніторингу по номеру UA-M-2021-06-03-000027.
Сторони за Договором про закупівлю № 01/21/303 від 21.04.21 року ТОВ «ЛЕДУМ по лоту 2, дійшли взаємної згоди розірвати його, шляхом укладання додаткової угоди, при цьому не маючи претензій одна до одної в частині виконання договірних зобов'язань. Відтак, вважаємо, що вжиті заходи унеможливлюють настання негативних наслідків пов'язаних з допущеними порушеннями.