Медичні матеріали

Висновок

Встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі", пункту 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 року за № 610/34893.

За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення пункту 22 частини першої статті 1 Закону та пункту 5 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 780 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 року за № 610/34893.

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону за лотом 5 «Медичні матеріали (до глюкометра GluNEO®Lite)».

За результатами аналізу питань: відповідність умов тендерної документації вимогам Закону; відміна тендеру – порушень не встановлено.

Зобов'язання

Процедура закупівлі відмінена.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій; відміна тендеру.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Жашківської міської ради» (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 27.04.2021 № 2; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Лабікс» за лотом 2, товариства з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМ ПРОФІ» за лотом № 3, товариства з обмеженою відповідальністю «Діавін» (далі – ТОВ «Діавін») за лотом 5; інформація про відміну тендеру за лотами 1, 4; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою за лотами 2, 3, 5 від 25.05.2021 № 3, № 3, № 3; повідомлення про намір укласти договір за лотами 2, 3, 5; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.06.2021 № 6; інформація про відміну тендеру за лотами 2, 3, 5; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками відкритих торгів товариствами з обмеженою відповідальністю «Лабікс», «СИСТЕМ ПРОФІ» та «Діавін»; пояснення, отримані від Замовника 04 та 16 червня 2021 року в електронній системі закупівель.

Аналізом питання відображення закупівлі у річному плані встановлено, що на порушення пункту 2 частини другої статті 4 Закону річний план не містить інформацію про назву предмета закупівлі із зазначенням коду за основним словником національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник) щодо кожного лота та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів).

Аналізом питання визначення предмета закупівлі встановлено, що під час процедури закупівлі придбаваються не тільки медичні матеріали, а й реактиви та реагенти, тобто два предмети закупівлі, чим порушено пункт 22 частини першої статті 1 Закону. Зокрема, відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку. Відповідно до пункту 5 розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 780 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783, замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, обсягом, номенклатурою, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Відповідно до пункту 39 частини першої статті 1 Закону частина предмета закупівлі (лот) – це визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі/спрощеної закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 13 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 01 липня 2020 року за № 610/34893, під час розміщення в електронній системі закупівель інформації про предмет закупівлі в окремих полях не зазначено інформацію щодо коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159.

Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Діавін» за лотом 5 «Медичні матеріали (до глюкометра GluNEO®Lite)» не відхилено, якщо він не надав довідку, складену у довільній формі, про виконання аналогічного договору (або договорів), де зазначено перелік виконаних аналогічних договорів із зазначенням повного найменування замовників згідно таких договорів, їх адреси та контактних телефонів, ПІБ посадових осіб замовників, що були уповноважені за супровід та виконання таких договорів, дати виконання договорів та предметів закупівлі, чим не виконав умови додатку 3 до тендерної документації.

Усунення порушень

Звіт замовника від 23.06.2021

Процедура відмінена

Оцінка ДАСУ від 23.06.2021

Тендер відмінено

Запити й пояснення