Висновок
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення абзацу другого частини десятої статті 3 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено порушення абзацу другого частини десятої статті 3 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує:
- вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до пункту 11.3 розділу 11 Договору від 30.04.2021 № ТЕ-38 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та відповідно до статті 8 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень;
- врахувати виявлені порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону під час складання тендерної документації, та не допускати їх в подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 червня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Акціонерного товариства «Хмельницькобленерго» (далі – Замовник) за номером ID: UA-P-2021-03-19-003505-b, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 19.03.2021 № ТЕ-38, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю БІОЕТАЛОН, повідомлення про намір укласти договір від 14.04.2021, договір від 30.04.2021 № ТЕ-38.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 19.03.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднені два оголошення (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі ProZorro за номерами ID: UA-2021-03-19-003380-b та ID: UA-2021-03-19-003401-b) про закупівлю товару за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 09133000-0 — Нафтовий газ скраплений загальною вартістю 4 997 440,00 грн.
Відповідно до частини третьої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель у строки, встановлені у частині першій цієї статті, обов’язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну для товарів і послуг - 133 тисячам євро.
Курс євро визначається згідно з офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі. Станом на дату оприлюднення в електронній системі закупівель вищезазначених оголошень (19.03.2021) курс євро становив 32,9785 грн. Тобто вартість закупівлі товарів за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 09133000-0 — Нафтовий газ скраплений становить 151,536 тисячі євро.
Відповідно до абзацу другого частини десятої статті 3 Закону Замовник не має права ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини третьої статті 10 цього Закону.
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону встановлено, що в порушення абзацу другого частини десятої статті 3 Закону Замовником не застосовано положення частини третьої статті 10 цього Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі вимогам Закону встановлено, що в порушення частини третьої статті 10 Закону оголошення про проведення відкритих торгів додатково не оприлюднено в електронній системі закупівель англійською мовою, оскільки очікувана вартість закупівлі за кодом кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 09133000-0 — Нафтовий газ скраплений становить 4 997 440,00 грн, що перевищує суму еквівалентну - 133 тисячам євро.
Крім того, за результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, зазначених Замовником в пункті 2 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, не відповідає наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим не дотримано вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.06.2021
Договір розірвано.
Оцінка ДАСУ від 17.06.2021
Порушення усунуто шляхом розірвання договору