Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення норм пункту 11 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 17 червня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (в редакції від 23.01.2021 року) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Позаміського закладу оздоровлення та відпочинку "Лімниця" Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію ФОП Стефанишин Віталій Богданович, протокол засідання тендерного комітету від 12.05.2021 №8, повідомлення про намір укласти договір, укладений договір про закупівлю послуг з організації гарячого харчування дітей за бюджетні кошти від 26 травня 2021 №23 (далі – Договір).
За результатами моніторингу встановлено, що у Додатку 6 до ТД Замовник зазначив: «Ми (я) згодні (-а, -ий) дотримуватися умов цієї тендерної пропозиції протягом 90 календарних днів з дня завершення аукціону.», що не відповідає пункту 4 Розділу ІІІ ТД, та є порушенням вимоги пункту 11 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними має бути не менше ніж 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.06.2021
Уважно проаналізувавши отриманий висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області про результати моніторингу закупівлі, як наслідок буде проведено роботу щодо удосконалення тендерної документації з урахуванням зазначених зауважень та будуть вжиті заходи щодо недопущення їх в подальшому.
Запити й пояснення
15.06.2021 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Послуги їдалень, Послуги з організації гарячого харчування дітей в позаміському закладі оздоровлення та відпочинку «Лімниця».» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-04-19-005897-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформацію, документи) із наступного питання:
1. Чи враховано Замовником при визначенні переможцем торгів ФОП Стефанишин Віталій Богданович те, що учасником-переможцем надано довідку що видана, Державною податковою службою України про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яку завантажено в електронному вигляді, проте не підписану кваліфікованим електронним підписом посадовими особами відповідного контролюючого органу з використанням засобу КЕП?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
17.06.2021 · Замовник: Позаміський заклад оздоровлення та відпочинку "Лімниця" Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області
При визначенні переможцем торгів ФОП Стефанишин Віталій Богданович замовником враховано те, що учасником-переможцем надано довідку що видана, Державною податковою службою України про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, яку завантажено в електронному вигляді, проте не підписану кваліфікованим електронним підписом посадовими особами відповідного контролюючого органу з використанням засобу КЕП перевірку документів щодо підтвердження інформації щодо наявності чи відсутності заборгованості по обов’язковим платежам. Перевірку легітимності довідки про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів замовник залишив за собою. Згідно відповіді на запит щодо надання інформації про відсутність або наявність заборгованості із сплати податків, зборів, платежів, яка міститься в електронній системі закупівель та сформована у порядку взаємодії електронної системи закупівель з інформаційними системами Державної фіскальної служби України щодо обміну інформацією про відсутність або наявність заборгованості (податкового боргу) зі сплати податків, зборів, платежів, контроль за якими покладено на органи Державної фіскальної служби України, в учасника процедури закупівлі (згідно наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, Міністерства фінансів України від 17.01.2018р. № 37/11, далі – Порядок № 37/11) сформованої 12.05.2021р., заборгованість відсутня.