Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 8 частини 1 статті 10 Закону.
За результатом аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
За результатом аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено порушення частини 4 статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 08.06.2021, відповідно до додаткової угоди від 08.06.2021 № 1 Замовником розірвано Договір від 24.05.2020 № 21-015, укладений з ТОВ «САВВА ГРУПП».
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 квітня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік Знам’янський психоневрологічний інтернат (далі – Замовник), тендерну документацію (зі змінами), тендерні пропозиції ФОП Могилей Вікторія Вікторівна, ФОП Басова Лариса Степанівна ТОВ «САВВА ГРУПП», протокол засідання тендерного комітету від 14.01.2021 № 4, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 17.02.2021 № 23, від 23.02.2021 № 26, від 01.03.2021 № 28, від 09.03.2021 № 31, протокол засідання тендерного комітету від 01.04.2021 № 42/1, протокол розгляду тендерних пропозицій від 27.04.2021 № 51, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) від 15.02.2021 №2668-р/пк-пз, від 26.03.2021 № 6173-р/пк-пз та від 21.04.2021 № 8660-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене 05.05.2021, договір про закупівлю товарів від 24.05.2020 № 21-015, укладений між Замовником та ТОВ «САВВА ГРУПП» (далі – Договір), додаткова угода від 08.06.2021 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 09.06.2021.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовником оприлюднене повідомлення про намір укласти договір 05.05.2021, в той час, як прийнято рішення про визначення переможця процедури закупівлі 27.04.2021, чим порушено вимоги пункту 8 частини 1 статті 10 Закону.
За результатом аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено, що Замовником оприлюднений Договір без Додатку № 01, який є невід’ємною частиною договору, чим порушено вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону.
Також, за результатом аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця установлено, що Договір укладений з порушенням частини 4 статті 41 Закону, в частині, умови договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця, а саме: ціна Договору не відповідає ціні тендерної пропозиції переможця.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 43 Закону, договір, укладений з порушенням вимог частини 4 статті 41 Закону є нікчемним.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 08.06.2021, відповідно до додаткової угоди від 08.06.2021 № 1 Замовником розірвано Договір від 24.05.2020 № 21-015, укладений з ТОВ «САВВА ГРУПП».
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 12.08.2021
-
Запити й пояснення
08.06.2021 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Масло вершкове вагове (жирність не нижче 72,5%) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2020-12-28-005722-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання:
Чому в електронній системі публічних закупівель Prozorro Вами оприлюднений Договір про закупівлю від 24.05.2021 № 21-015 (далі – Договір) без специфікації до Договору, яка, відповідно до пункту 1.1 розділу І «Предмет договору» Договору, є додатком № 1 до Договору та його невід’ємною частиною?
Слід зазначити, що відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
09.06.2021 · Замовник: Пояснення по маслу вершковому
Порушення виникли через технічні помилки, пов’язані з несправністю офісного обладнання (сканер, rower), завантаженість у роботі, неуважність. У зв’язку з неможливістю усунень порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства та з метою усунень виявлених порушень нам необхідно розірвати Договір на постачання масла вершкового з ТОВ «САВВА ГРУПП»
Договір № 21-015 від 24.05.2021р. - розторгнуто