Висновок
Замовник уклав договір про закупівлю пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
За результатами моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За наслідками моніторингу питання своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення частини шостої статті 33 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23.06.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 25.02.2021 № 185, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «АРІАЛ АЛЬЯНС» (далі - ТОВ «АРІАЛ АЛЬЯНС»), протокол розкриття від 09.03.2021, протокол засідання тендерного комітету від 20.05.2021 № 838, повідомлення про намір укласти договір від 20.05.2021, договір від 11.06.2021 № 27061105.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «АРІАЛ АЛЬЯНС» не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.
Так, пунктом 5 розділу ІІІ Тендерної документації, Додатком 1 та Додатком 1.1 до тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій: «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» з наданням: довідки про досвід виконання аналогічного договору, складеної учасником по формі згідно Додатку № 1.1 до тендерної документації; копії аналогічного договору (не менше одного) з усіма додатками до цього договору, включеного учасником до Довідки про досвід виконання аналогічного договору по формі згідно Додатку № 1.1 до тендерної документації; 1.3. Оригінал листа-відгуку контрагента щодо належного виконання договору, наведеного в довідці про досвід виконання аналогічного договору по формі згідно Додатку № 1.1 до тендерної документації.
При цьому, учасником-переможцем ТОВ «АРІАЛ АЛЬЯНС» надано довідку про досвід виконання аналогічного договору від 04.03.2021 № 12/3 (файл «2. Додаток №1.1 Про аналоги.pdf»), складеною за формою наведеною в Додатку 1.1. до тендерної документації, в якій інформація про номер і дату виконаного договору, назву контрагента, адресу, контактні телефони відповідальної особи замовника, не відповідає даним, що наведені у аналогічному договорі від 15.04.2020 №46-ТК та відгуку про його виконання від 23.09.2020 № 1503 (файл «3.1 Договір №46ТК+Акти+Видаткові+Відгук.pdf», що не відповідає пункту 5 розділу ІІІ Тендерної документації, пункту 1.1. Додатку 1, вимогам Додатку 1.1 до тендерної документації та кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АРІАЛ АЛЬЯНС» та визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір про закупівлю від 11.06.2021 № 27061105.
Крім того, в порушення частини шостої статті 33 Закону Замовником укладено договір про закупівлю від 11.06.2021 № 27061105 з переможцем торгів ТОВ «АРІАЛ АЛЬЯНС» на 22-й день після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір (20.05.2021), чим підтверджено автоматичний індикатор ризику RISK-1-16, який спрацював.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.07.2021
Керуючись статтею 651 Цивільного Кодексу України, статтею 188 Господарського кодексу України, на підставі п.п. 6.2.1. п.6.2 Розділу 6 Договору про закупівлю товару №27061105 від 11.06.2021р. (надалі – Договір), КП «Харківські теплові мережі» письмово звернувся до Постачальника – ТОВ "АРІАЛ АЛЬЯНС", щодо розірвання зазначеного Договору, та Постачальнику було надіслано додаткову угоду про розірвання зазначеного Договору. Однак необхідно приймати до уваги положення Договору, а саме згідно п.п. 6.2.1. п.6.2 Розділу 6 Договору Постачальник має право достроково розірвати договір у разі невиконання зобов’язань Постачальником, повідомивши про це Постачальника у строк 20 днів до дати розірвання Договору.