Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення Замовником абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерної пропозиції – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 11.06.2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції, чинній після 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, правомірність відхилення тендерної пропозиції, відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Підземне місто» (далі за текстом – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 27.04.2021 №50, тендерні пропозиції ФОП Крот Андрій Володимирович, ТОВ «УСК-КОНСАЛТИНГ», ПІДПРИЄМСТВО ГРОМАДСЬКОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ ІНВАЛІДІВ «ЦЕНТР ЕКОНОМІКО-ПРАВОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ», ФОП Буйницький Максим Валерійович (далі за текстом – ФОП Буйницький М.В., учасник або учасник - переможець), протоколи тендерного комітету від 18.05.2021 №53, від 20.05.2021 №54, від 24.05.2021 №55, повідомлення про намір укласти договір від 24.05.2021.
Моніторингом питання відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації встановлено, що для фізичних осіб-підприємців повноваження підпису підтверджуються шляхом надання копії довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (копія картки платника податків), завіреною підписом учасника та копією паспорту громадянина України з оригіналу документа (сторінок 1-6 та місце проживання) у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки, завірена належним чином.
Слід зазначити, що вимогами підпункту 14 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру (копія картки платника податків) має бути належного рівня зображення (чіткими та розбірливими для читання), а неякісно скановані документи (текст яких важко ідентифікувати, викладений не в повному обсязі тощо) до розгляду не приймаються та вважаються такими, що не подані.
Учасником ФОП Буйницький М.В. в тендерній пропозиції для підтвердження повноваження підпису надано копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (копія картки платника податків), яка не чітка та не розбірлива для читання.
Одже, подана учасником ФОП Буйницький М.В. в тендерній пропозиції для підтвердження повноваження підпису копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру (копія картки платника податків) не повинна бути прийнята до розгляду і має вважатися такою, що не подана.
Таким чином, учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ФОП Буйницький М.В. та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 24.05.2021 року.
Виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків RISK-2-4 не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.06.2021
Тендерний комітет прийняв рішення оприлюднити в електронній системі закупівель обґрунтовані
заперечення Замовника до висновку та інформацію про причини неможливості
усунення порушення, виявленого органом державного фінансового контролю за
результатами моніторингу процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі Код
79410000-1 – «Консультаційні послуги з питань підприємницької діяльності та
управління» відповідно до «Єдиного закупівельного словника» ДК 021:2015 (Код
79419000-4 – «Консультаційні послуги з питань оцінювання» - Послуги з незалежної
оцінки майна)», ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-27-006334-c - протокол засідання тендерного комітету №56 від 17.06.2021 додано.