Висновок
За результатами аналізу правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог частини першої статті 22 Закону.
За наслідками моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов'язання
руючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом розірвання договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08.06.2021.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» редакція від 19.04.2020 (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірність внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Теплоенерго» Лозівської міської ради Харківської області» (далі - Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів «Нафта і дистиляти (бензин А-92 (талони або скретч-картки), бензин А-95 (талони або скретч-картки), дизельне паливо (талони або скретч-картки)», тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 11.06.2021 №26, тендерна пропозиція ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» (далі – учасник-переможець), протокол засідання тендерного комітету від 09.03.2021 № 32, повідомлення про намір укласти договір від 09.03.2021, договір від 22.03.202021 № 66, додаткові угоди від 16.04.2021 № 1, від 19.04.2021 № 2, від 20.04.2021 №3 та від 19.05.2021 № 4.
Моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю.
При цьому, відповідно до вимог частини першої статті 22 Закону тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Однак, за результатом моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником при оприлюднені 11.02.2021 оголошення про проведення досліджуваної закупівлі (закупівля за ID: UA-2021-02-11-003679-a)не оприлюднена тендерна документація тендерна документація, а оприлюднена 12.02.2021, чим порушено вимоги частини першої статті 22 Закону.
Моніторингом відповідності тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» вимогам тендерної документації встановлено, що на порушення вимог пункту 2 таблиці «Документальне підтвердження учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону» Додатка 4 до тендерної документації в якому зазначено, що аналогічним вважається договір на поставку палива, за видами відповідно до даної закупівлі, по талонах або скретч-картках, що виконаний учасником в повному обсязі.
Однак, учасник-переможець ТОВ «ЛІВАЙН ТОРГ» у складі своєї тенедерної пропозиції надав аналогічний договір від 17.01.2020 №140-013-СК, в якому поставка палива відбувається в літрах, а не за талонами, чим порушені вимоги пункту 2 таблиці «Документальне підтвердження учасника кваліфікаційним критеріям на виконання вимог статті 16 Закону» Додатка 4 до тендерної документації.
Таким чином, відповідно до абзацу 2 пункту першого частини 1 статті 31 Закону замовник повинен відхилити учасника процедури закупівлі, якщо він не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2021
З метою усунення порушень, виявлених за результатом моніторингу процедури закупівлі ID: UA-2021-02-11-003679-a, 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-92 (талони або скретч-картки), бензин А-95 (талони або скретч-картки), дизельне паливо (талони або скретч-картки)», уповноваженою особою комунального підприємства «Теплоенерго» Лозівської міської ради Харківської області прийнято рішення від 15.06.2021 (протокол № 62) щодо розірвання Договору про закупівлю від 22.03.2021 № 66.