Висновок
не надання відповіді на вимогу учасника
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «ІКР» та ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНІ НОВАЦІЇ» встановлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на вимогу учасника встановлено порушення частини четвертої статті 33 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходів передбачених статтею 32 Закону № 922, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922, Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання відповіді на вимогу учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Первомайськвугілля» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 30.03.2021 № 03/10-03-21-1; тендерні пропозиції: товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГЕТИЧНІ НОВАЦІЇ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНІ НОВАЦІЇ»), приватного підприємства «Техпромсервіс», товариства з обмеженою відповідальністю «Технопромснаб», товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «АГАТ», товариства з обмеженою відповідальністю «ІННОВАЦІЙНІ КАБЕЛЬНІ РІШЕННЯ» (далі – ТОВ «ІКР»); протокол розгляду тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету Замовника від 25.05.2021 № 05/10-03-21-1; повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у тендерній документації (п.1 розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) встановив, що під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі підпункту 2 пункту 1 частини1 статті 31 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ІКР» при перевірці КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено, що на порушення зазначеної вимоги учасником накладено електронну печатку ТОВ «Інноваційні кабельні рішення», при цьому прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа) не відображено.
Також встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ІКР» не відповідає вимогам тендерної документації (пункт 1 розділу ІІІ додатку 4) в частині не надання на підтвердження відповідності продукції за № з/п 19, 20, 21 Таблиці 1 Додатку № 4 повної скан-копії стандарту, за яким виготовляється продукція (ГОСТ/ТУ/ДСТУ тощо).
Аналізом тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНІ НОВАЦІЇ» встановлено, що на порушення пункту 1 розділу ІІІ додатку 4 тендерної документації учасником для підтвердження відповідності продукції за № з/п 19, 20, 21 Таблиці 1 Додатку № 4 не надано повну скан-копію стандарту, за яким виготовляється продукція (ГОСТ/ТУ/ДСТУ тощо).
Однак Замовник на порушення абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 не відхилив тендерні пропозиції ТОВ «ІКР» та ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНІ НОВАЦІЇ», як такі, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства і допустив їх до участі в аукціоні.
Поряд з цим моніторингом встановлено, що Замовник не надав відповідь на вимогу учасника ТОВ «ОХОРОННА КОМПАНІЯ «АГАТ», оприлюднену в електронній системі закупівель 14.05.2021, чим порушив вимоги частини четвертої статті 33 Закону № 922.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922 замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.06.2021
Відповідно до висновку моніторингу (зауважень) Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області при проведенні аудиторської перевірки, щодо виявлених порушень проведених відкритих торгів з публікацією англійською мовою
UA-2021-03-10-008970-b за предметом закупівлі - ДК 021:2015: 44320000-9 Кабелі та супутня продукція, зобов’язуємося у термін до 24.06.2021 р. усунути усі виявлені порушення щодо закупівлі за номером UA-2021-03-10-008970-b.