Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог частини десятої статті 29 та абзацу 7 пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема вжити заходів передбачених статтею 32 Закону № 922, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 червня 2021 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922, Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Первомайськвугілля» (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 10.03.2021 № 02/10-03-21-3, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НВП ФАЗА» (далі – ТОВ «НВП ФАЗА»).
Моніторингом встановлено, що за результатами електронного аукціону від 27.04.2021 електронною системою закупівель автоматично було визначено, що найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція ТОВ «НВП ФАЗА» є аномально низькою.
При цьому ТОВ «НВП ФАЗА» 28.04.2021 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення із проханням вважати остаточну пропозицію учасника не дійсною у зв’язку з випадковою механічною помилкою, при внесенні суми цінової пропозиції при участі в аукціоні UA-2021-03-10- 006293-c на майданчику Prozorro. Станом на 01.06.2021 зазначена пропозиція знаходиться в статусі «Очікує рішення».
Таким чином моніторингом встановлено, що учасник ТОВ «НВП ФАЗА» у визначений законодавством строк не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції.
Однак Замовник на порушення вимог частини десятої статті 29 Закону № 922 недотримав строку розгляду (понад 5 робочих днів) тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною та на порушення абзацу 7 пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НВП ФАЗА» через не надання обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 цього Закону.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922 замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
Усунення порушень
Звіт замовника від 09.06.2021
Враховуючи висновок (зауваження) Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області при проведенні аудиторської перевірки, щодо виявлених порушень проведених відкритих торгів з публікацією на англійській мові закупівлі UA-2021-03-10-006293-c, а саме: не дотримання вимог ч. 10 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», вказана процедура закупівлі була відмінена у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель на підставі п.2 ч. 1 ст. 32 Закону.
Оцінка ДАСУ від 02.07.2021
Усунуто шляхом відміни процедури закупівлі